SEIA、CEA、Solaria等200家企业联名反对“反规避”

昨日，包括SEIA（美国太阳能行业协会）、CEA（美国清洁能源协会）、Solaria等200家企业联名上书美国商务部部长Gina Raimondo，认为一个多月前匿名请愿☞☞针对东南亚光伏电池和组件的“反规避”关税，可能让美国未来两年损失18GW的光伏装机量。

这是继一个月前SEIA致商务部部长公开信发对“反规避调查”后，SEIA联合全美太阳能企业再次向商务部呼吁“不要理睬损害美国太阳能产业的匿名请愿”。

 

指明利害，后果严重

呼吁认为：这些“匿名请愿”要求对从越南、马来西亚、泰国进口的光伏电池和组件实施反规避调查，征收从50%到250%的巨额关税，已经对美国太阳能产业产生了不利影响。如果继续实施，将摧毁美国太阳能产业的每一家公司，美国需要在未来2-3年内快速部署太阳能和清洁能源才能有效应对气候变化和推动经济持续增长。而“匿名请愿”将这一增长置于严重危险之中，并威胁到23万多美国太阳能工人的生计。

 

以彼之矛，攻彼之盾

 

呼吁认为，过去十年美国一直认为“晶硅光伏电池和组件制造”是非常重要的，因此才一直致力于对国内光伏电池和组件的保护。但“匿名请愿”申请人（为了强调硅片的来源仍是中国）认为“晶硅光伏电池和组件的生产过程”是“次要或无关紧要”，严重违背了美国过去十年对太阳能行业的各种救济案例的调查结果。

 

呼吁指出，尽管“匿名请愿”申请人的目的是为了避免从马来西亚、越南和泰国进口的电池组件是“实际上得到补贴或以低于公允价值出售给美国”，但“匿名请愿”申请人却刻意回避对此进行“全面而公平的调查”，在美国国际贸易委员会（USITC）的全面调查和听证会上，这些申请人还避免要求确认“进口造成的损害”，并很自然地排除了国内组件制造商实际上也是采用从马来西亚、越南进口的电池和面板。

 

正确之道，一语道破

 

对于“匿名请愿”申请人的要求（或许SEIA还包括了此前十年的各种关税保障措施），SEIA此前曾明确指出，“匿名请愿”者没有权利“匿名”，商务部也不应允许这种后门尝试，推翻商务部此前多年的调查结果，避免对重要的程序因素再次进行全面审查。

 

呼吁指出，商务部最好的办法就是直接拒绝“匿名请愿”者的要求，因为根据《美国法典》第19卷§1677j（b），商务部对“规避申请”有广泛的自由裁量权，完全可以拒绝这些请愿书。

 

值得注意的是，在联名呼吁的200多家企业中，不仅有SEIA、CEA以及众多的光伏开发商、安装商和EPC承包商，也有Solaria、Mission Solar这些此前积极倡导对华光伏双反的组件制造商，还有隆基（美国）、赛拉弗（美国）等中国标签企业，以及Solaris、PI Berlin、Tigo这些非光伏组件制造端的系统、软件、检测或电力电子设备制造商。

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