5月2日,22位美国参议员致信总统拜登,要求重新考虑美国商务部正在推进的关于东南亚四国光伏反规避调查。
牵头本次联名的有内华达州民主党人Jacky Rosen等,联名信要求拜登政府迅速就此事做出初步决定,而不是等到 8 月 30 日的最后期限才发布初步调查结果。信中表示,对中国公司是否通过在东南亚组装太阳能电池和组件来规避长达十年的关税的调查“只要继续下去”,“将严重损害”美国企业和工人。
就在这封信发布的前几天,加利福尼亚州州长则致信商务部部长Gina Raimondo ,阐述了反规避调查将对加州市场发展和实现气候目标的能力产生的破坏性影响,阻碍加州应对气候变化的工作,并威胁到该州在一些发电厂退役时维持能源可靠性的能力。加州州长要求美国商务部“尽快解决这个问题,恢复市场的确定性”。
来自各方的反应均认为这项调查已经对美国太阳能行业造成“巨大破坏”。只有立即停止调查才能将对美国国内太阳能应用的影响限制到最低,并消除对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的组件征收追溯关税的威胁。
但上周商务部长Gina Raimondo向包括参议员Jacky Rosen在内的 14 位立法者发出的一封信中称,即便是一个烫手的山芋,商务部也不能放弃调查。在商务部看来,业界的批评主要是认为“美国政府一方面致力于可再生能源扩张,另一方面调查却会导致所有的扩张努力停止”。
但商务部认为,美国相关的法规要求商务部调查在该地区其他国家经营的公司试图规避现有关税的说法。换句话说,商务部只是在做它该做的工作。
从Gina Raimondo的这个表态不难理解,当8个月前第一次审议“反规避调查”的请愿时,美国商务部以“无法接受匿名”和“只能针对国家,不能针对企业”的理由拒绝了该请愿,这个理由也正是发对“反规避调查”的相关方提出的。
但在2月初Auxin Solar实名请愿,并将东南亚四国列为调查对象后,反对方始终没能给出能让商务部拒绝调查的理由,而商务部自己也没能想到拒绝的理由。根据美国的程序法,商务部无法、也不能再拒绝Auxin Solar提出的请愿,只能按照程序开展调查,这就是所谓的“商务部只是在做它该做的工作”。
哪怕美国商务部明知该调查会给美国的太阳能行业带来威胁。就像Gina Raimondo在回信中所称:我向您保证,拜登-哈里斯政府将继续致力于通过减少对化石燃料的依赖来应对气候变化。我们随时准备与您和国会合作,推进立法,为支持可再生能源提供激励措施。此外,商务部随时准备与国会合作,使我们的供应链多样化,并在国内发展更大的国内太阳能制造能力。
反规避调查的支持者认为,美国必须执行其贸易法,以打击“普遍的后门倾销”并重建美国太阳能供应链。美国必须对抗中国在太阳能制造业的主导地位,而不是被他们所谓的夸大行业声称的国内混乱吓倒。Auxin Solar 首席执行官 Mamun Rashid 表示,“彻底调查”是必要的。不管美国政府是否愿意调查,这是根据已有92年历史的美国贸易法制定的规则。
因此,可以理解目前正在进行的调查在设计上是非政治性的。美国白宫和商务部官员强调,:“反规避调查”是一个准司法程序,意在独立。商务部长Gina Raimondo表示,多年前商务部已经开始对在中国生产的太阳能电池和电池板征收关税,以抵消美国市场的不公平补贴和倾销。从美国贸易法的要求来说,商务部需要调查在该东南亚国家的中国企业是否有试图规避这些关税。
从最近美国商务部有意取消部分进口中国产品的关税也可以反映出,美国政府正面临着巨大的通货膨胀问题。但美国就是这样一个被“程序”拖累的国家,哪怕十年前对华光伏双反的始作俑者是SolarWorld这家德国企业,但提起双反调查的是Solarworld的美国分公司,按照程序,美国政府就算明知不可为也只能为之。
相关阅读
原创No.2372;转载需联系授权
免责声明:本公众号原创或转载文章仅代表作者本人观点,公众号平台对文中观点不持态度。如内容有不实或者侵权,请留言与本站联系。
往期精彩内容
点击文末阅读原文报名第二届TOPCon电池技术发展与设备创新国际论坛
分享
点赞
在看