“指尖的光伏”之澳大利亚双反与SNEC新期待

       盼望着，盼望着，2014 SNEC 来了，这是所有光伏人的盛大节日，在这里，我表示有一点点”鸡冻“，倒不是因为这个展会能见到多少朋友，学到多少知识，而是一个消息在微信上不胫而走，前两天，就是 5 月 14 日，澳大利亚对中国太阳能电池板制造商发起双反调查，看到这个消息的时候，不禁觉得有点可笑，澳大利亚这次是故意踩我们脚吗？马丁格林教授培养了几个学生（大家都知道），回国后创办的光伏企业，纷纷赴美上市，一时间，马丁格林火了，新南威尔士大学火了，澳大利亚因为光伏也火了一把。

       2007 年开始，澳大利亚光伏市场开始活跃，尤其是 2010 年和 2011 年，都出现了爆发式的增长，后来，政府开始削减补贴，市场跟着动摇，新增装机量逐步回落，2013 年新增装机也仅有800MW。横向对比西班牙、意大利、德国，欧债危机来了，补贴少了甚至干脆不补贴了，这四个国家只能用四个字形容了：No zuo no die！

       两年前，2012 年 5 月 17 日，美国商务部发表声明，对从中国进口的光伏产品（主要是太阳能电池）征收 31.14% 至 249.96% 的高额反倾销税。这不是重点，第二天，我去一家光伏企业面试，懵懵懂懂啥也不知道就面试通过了。这一天，5 月 18 日，没什么特别，2012 年 SNEC 闭幕之日。

       今年，又是一年 SNEC，又是一次双反，莫不是 SNEC 和双反结下了梁子？？？

       我整理了一下近几年双反的一些情况，与各位一起回顾中国光伏的浮浮沉沉。

       美国对中国光伏产品“双反”
       ◆  2011年10月18日，德国SolarWorld美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请。
       ◆  2011年11月8日，美国商务部正式立案对产自中国的太阳能电池进行“双反”调查。
       ◆  2011年12月2日，美国国际贸易委员会（ITC）宣布中国光伏产品对美相关产业造成损害，该案正式进入美商务部调查阶段。
       ◆  2012年3月20日，美国商务部宣布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果，决定向中国进口的太阳能电池板征收2.90%~4.73%的反补贴税，并追溯90天征税。无锡尚德反补贴税率为2.90%，天合光能税率为4.73%，其他中国公司反补贴税率为3.61%。
       ◆  2012年5月17日，美国商务部公布反倾销初裁决定，税率为31.14%~249.96%。英利、无锡尚德、天合光能将分别被征收31.18%、31.22%、31.14%的反倾销税，未应诉中国光伏企业的税率为249.96%。
       ◆  2012年10月10日，美国商务部对进口中国光伏产品作出反倾销、反补贴终裁，征收14.78%~15.97%的反补贴税和18.32%~249.96%的反倾销税。具体的征税对象包括中国产晶体硅光伏电池、电池板、层压板、面板及建筑一体化材料等。
       ◆  2012年11月7日，美国国际贸易委员会（ITC）作出终裁，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税。
       ◆  2012年12月7日，美国商务部发布命令，即日起，开始向中国进口太阳能电池征收关税。预计该关税将至少征收5年。除此之外，美国商务部在声明中指出，将无锡尚德倾销幅度从31.73%下调至29.14%。

       欧盟对中国光伏产品“双反”
       ◆  2012年7月24日，以SolarWorld为首新成立的欧洲光伏制造商联盟（EUProSun），针对“中国光伏制造商的倾销行为”向欧盟委员会提起诉讼。
       ◆  2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。
       ◆  2012年9月25日，EUProSun向欧盟提起申诉，指控中国的光伏企业获得政府补贴，并要求对其产品征收惩罚性进口关税。根据规定，欧盟将在45天内决定是否立案。
       ◆  2012年11月8日，欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查。
       ◆  2013年2月28日，欧委会发布公告称，基于欧盟光伏玻璃协会的申诉，对原产于中国的光伏玻璃发起反倾销调查，涉案光伏玻璃为碱石灰平板玻璃，具有铁含量低于300ppm、太阳透射率在88%以上等特性。
       ◆  2013年3月6日起，欧盟对产自中国的光伏产品实施进口登记。
       ◆  2013年5月22日，中国机电产品进出口商会发表声明称，机电商会代表中方业界向欧盟委员会提交价格承诺谈判方案，但欧委会直接回绝了方案，也未回应谈判工作组提出的问题和解释。至此，中欧围绕欧盟对华光伏“双反”的价格承诺问题首轮谈判宣告破裂。
       ◆  2013年5月23日，中国商务部率团紧急赴欧，向欧委会就价格承诺问题再次进行磋商。
       ◆  2013年5月24日，欧盟成员国内部拟就欧委会对华光伏征税建议案投票表决。最终，有至少14个国家反对对华光伏“双反”议案。
       ◆  2013年5月26日，中国国务院总理李克强在访问德国时强调，欧盟拟对华光伏产品和无线通信设备产品发起“双反”调查，中国政府表示坚决反对。欧盟滥用贸易救济措施只会向外界发出贸易保护主义的错误信号，给双方企业、产业和就业带来不利影响。我们希望通过对话磋商妥善解决问题，而不是打贸易战。

       中国对欧美韩多晶硅“双反”
       ◆  2012年7月20日，中国商务部发起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查。
       ◆  2012年9月17日，我国商务部正式收到江苏中能、江西赛维LDK、洛阳中硅和重庆大全新能源代表国内多晶硅产业提交的书面申请，申请人请求对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反补贴调查，并将该调查与2012年7月20日商务部已发起的对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查进行合并调查，累积评估上述3国（地区）出口被调查产品对国内产业造成的影响。
       ◆  2012年11月1日，我国商务部发布公告，决定即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。
       ◆  2012年11月26日，商务部网站公告称，将对向原产于美国、韩国和欧盟的进口太阳能级多晶硅追溯征收反倾销税，以及对上述多晶硅追溯征收反补贴税进行调查。
       ◆  2013年2月20日，原定于当日公布的初裁结果被推后。
       ◆  2013年7月18日，商务部对美韩太阳能级多晶硅反倾销初裁终于出炉。公告称，采用保证金形式对原产于美国和韩国的太阳能级多晶硅实施临时反倾销措施。初裁认定，自美国进口多晶硅的倾销幅度为53.3%至57%，自韩国进口的倾销幅度为2.4%至48.7%。

       中国的光伏发展到今天这个局面，遭受了美国”双反“，又遭受了欧洲的“双反”，不高兴了，自己双反一下欧美韩的多晶硅，也真是没劲。现在好了，连澳大利亚都来”双反“咱们了。有人说，过去的模式要改变，无论是产品路线，还是营利模式，都要有创新性的研究和发展。不然，又有人在外面敲门了！

       或许，这些东西今年都会在 SNEC 上看到了，期待。。。

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       PS：5 月 21 日 14:30，上海浦东嘉里大酒店三楼多功能厅2，召开中国光伏行业应对美国“双反”新闻发布会。