| “中国式”产能过剩 事实上，在金融危机前，产能过剩就已是中国产业发展的“顽疾”。 国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞曾告诉记者，改革开放三十多年来，明显产能过剩大致有四次，其中有两次非常相似，一次是1998年爆发的亚洲金融危机，那次主要是轻纺产品过剩；二就是现在——经受了一次严重的外部冲击后带来的程度大、影响深的产能过剩。 兴业银行首席经济学家、市场研究总监鲁政委[微博]对早报记者表示，与其他成熟的市场经济国家相比，“中国式”的产能过剩有两个“奇怪”之处：第一，前者的过剩通常是周期性的，即在经济低谷时表现出来的产能利用率下降，而中国几乎一直存在着产能过剩的问题；第二，政府治理产能过剩多年，但一些重灾行业过剩情况并未好转。此外，新兴产业也迅速过剩。 “问题就是，中国存在着大量深受地方政府影响的企业。”鲁政委说，“这些企业的取向不是利益最大化，而是规模最大化，利益最大化的扩张是有边界的，大到不赚钱它就不扩张了，而规模最大化的企业扩张是没有边界的。”鲁政委还指出，所谓深受政府影响的企业不只是国有企业，民营企业同样如此。“在光伏行业上，已经非常清楚地看到了这一点，而且搞得越大越安全。它不赚钱做下去还能有好处，好处就是隐含的行政地位会提升，且能够大而不倒。” 此外，他还提到，国家发改委淘汰落后产能的方式“值得深思”，认为以规模大小来作为产能是否落后的标志，可能是“逼”企业向大规模做，越淘汰过剩产能越多。 他指出，通常企业退出有两种方式，一是破产，二是转型。 “破产很不容易，因为一些企业有政府担保，反正能借到钱，就不用破产了。这么多年，几乎没听说过国内的钢铁厂破产，包括光伏，本来民营的企业，地方政府把它国有化之后就破不了产了。”鲁政委说，“转型也很难。当年武钢养猪引起极大争议，但我觉得挺好，很显然，钢铁已经没有前途了。深受政府影响的企业，做这样的转型很可能得不到政策的支持，很可能说你不务正业。我们常说‘立足主业’，这同时也意味着给企业的转型树立了障碍。” 据经济参考报报道，近日，各省市正在向工信部报送2013年部分工业行业淘汰落后产能目标计划。此外，国家发改委拟会同工信部、财政部、国土资源部、环境保护部等部门完善“组合政策”，突出差别电价、能源消耗总量限制、问责制、新老产能挂钩等对企业投资和生产的约束作用，以抑制产能过剩及行业盲目扩张。 |
