3月17日，中国国家能源局在其网站上发布公告——2015年《光伏发电建设实施方案》，新定2015年新增太阳能装机目标将从原本的15GW大幅上调到17.8GW，除对2014年未完工的项目提出追加管理外，也进一步放宽了分布式光伏发电的建设限制。消息一出，立刻在太阳能业界引发了热议。 尽管数据显示，2014年中国计划光伏装机14GW，最终只达到10.5GW。但德国光伏杂志指出，今年目标的提高“对该产业是个利好消息”。 罗氏资本（Roth Capital Partners）的分析师也认为中国光伏市场处于蓬勃发展的阶段。一个重要的好处在于，国家能源局没有提出光伏电站和小型分布式光伏设备的具体目标。每个省份的具体目标也没有给出。利好消息不仅如此。提高光伏装机目标在2016至2020年的第十三个五年计划中可能继续实行。 亚欧清洁能源咨询机构（AECEA）在此前发布的报告中称，2020年光伏装机目标将提高到135GW至150GW。罗氏的分析师认为在此期间每年光伏需求会上涨15GW，至2020年总装机量会达到120GW。为达到更高的目标，2016年至2020年每年需装机18GW至21GW。尽管差距不明显，仍将会给中国的光伏生产商提供巨大的机会。 TrendForce旗下绿能事业处Energy Trend分析师表示，2014年中国光伏组件产量达到35GW，60%依赖出口。排名前10大的企业产量占比56%，产能利用率达到近90%；但组件制造规模小于500MW的厂商，产能利用率却仅达72%，明显偏低。新方案大幅提高装置容量上限，能立即解决中国组件因各国双反出口量受阻、产能过剩所受的影响，然而对中国组件制造业在过去几年大幅扩张，造成质量良莠不齐与杀价竞争的现象，却无法随之得到改善。可以预见未来体制健康、技术能力强的厂商，将是此政策最大受益者，而中国组件制造业也将会进入汰弱扶强，整并的一个新阶段。 德意志银行分析师发表报告指出，中国本次制定的政策目标并未像去年那样细分成大规模公共供电等级太阳能发电厂以及安装在屋顶的小型分布式太阳能发电系统，这会让建设目标更加容易达成。而分布式太阳能发电难以取得融资的困境，短期内不太可能解决，但现在这个空缺已可改由利润较高的公共供电规模太阳能发电厂来填补。 |
