目前，虽然国内不乏有许多大集团看好光热发电的未来，但往往有碍于体制和规章制度方面的限制望而却步。业内专家呼吁，应推动一批示范项目建设，针对示范项目出台一些可行的政策，使光热电站商业化得以顺利进行。

         “十二五”规划提出2015年和2020年光热发电装机目标分别是100万千瓦和300万千瓦，从目前的情况看，2015年的装机目标达不到。”近日，国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽在接受中国电力报记者采访时表示，这一目标可以理解为导向性的目标，重要的是体现国家对光热发电的重视和鼓励意义。

        目前，我国光热发电发展相对缓慢，整个产业还处在示范工程的起步阶段，已建成项目基本以中小型示范项目为主，中控青海德令哈项目是目前唯一运行的万千瓦级光热电站。“光热发电的政策环境亟须改善，现在除了中控青海德令哈的项目确定了上网电价外，还没有其他促进光热发电产业化和市场化发展的明确政策。”时璟丽表示，现在光热发电领域较为突出的一大困惑就是产业在等政策，政策在等产业。

       光热领域“鸡”“蛋”问题凸显

        “光热发电是电网、环境的共同选择，我们有理由相信光热发电必将成为新能源发电的新选择，必将成为大型发电集团的共同选择，光热发电也必将迎来美好的春天。”国家太阳能光热产业技术创新战略联盟副理事长田立在日前召开的太阳能光热产业及技术发展论坛上表示。

        既然光热期待走进“春天”里，那这个“春天”到底何时到来？作为光热材料生产企业，浙江大明玻璃有限公司CSP总经理王朝阳感慨，“都说‘春天’要来了，这句话我已经听了快三年了。”他深切感受到“春天”的到来并没有想象中那么快，甚至比想象中还要寒冷。

        华电新能源技术开发公司总经理是田立的另一个身份，他道出了国内大集团在光热方面的困惑。据其介绍，目前华电在甘肃储备的一个光热项目是准备启动5万千瓦槽式光热发电项目，在集团对该项目审批到最后关口时却遇到了阻碍。鉴于目前在光热领域，国家没有明确的电价政策，作为国有企业要考虑投资收益率时就无法计算。最终，这个项目只好处于观望阶段。“我们做好了随时建设这个光热项目的准备，只要电价出台，就会很快地推进。”田立说。

        据光热行业专家和从业者介绍，目前国内不乏有许多大集团看好光热发电的未来，然而无法抬起脚真正走路的主要原因都是卡在了集团内部的审批上。对此，国家太阳能光热产业技术创新战略联盟秘书长刘晓冰认为，我国光热产业要发展起来肯定要靠主力军，主力军又有体制和规章制度方面的限制。