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政府间的博弈和受伤的企业 甘肃省发改委将调研报告上报给国家能源局,希望国家能源局给一个解决办法。国家能源局一位知情人士透露,“情况我们已经了解,甘肃发改委也提出过一些解决方案,譬如降2分钱电价来把存量并网,这个方案都打过请示。这些企业明知道是不符合国家政策的未备案项目,还是先建设;另外特别是有些地方政府,不顾企业反对,逼着企业硬上项目,目前国家能源局占上风的意见是,给地方一定的规模,让他们用每年的配额逐年解决,不给他们其他的解决方式。也有另外一种意见是尽快把存量解决掉,给并上网。目前用哪种方式还不确定。” 据悉,国家能源局希望通过这件事情警示下地方政府,“地方政府有时候为了拉动当地投资是不择手段的,企业也没有办法,如果不上这个项目,可能其他项目都不能立项,负面影响更大,国家部委层面确实要给一个比较坚硬的态度。” 国家能源局认定这些电站是“未批先建”的违规项目,但在企业看来,当时配额指标并未发放到业主手中,抢速度建成也是为了获得当地的配额指标。但也确实有部分项目在该地区明确没有配额的情况下仍然开工建设;一些项目因为从13年延续到14年建成,政策变化而导致无法获得配额,“我们在2014年上半年完成建设,但甘肃在当年6月份才分配配额指标,而我们所在的地市没有给到任何指标。” 某企业甘肃负责人则很无奈,“我们跟国家能源局沟通过,他们应该不会用额外的手段解决这些历史遗留问题,只能逐年解决。国家能源局要警示地方政府可以,但像我们这样投资已经落地、实实在在做事情的企业还是要考虑下。” 由于甘肃限电严重,国家能源局已经收缩了给甘肃的配额,即使通过每年的配额逐年解决,有业主也担心,“甘肃新申报的项目还有一堆在排队呢,这些历史遗留项目能不能插队还不好说。” 光伏們就此事与多位电站业主沟通,他们大都“没有对策,很无奈。”现在甘肃发改委希望“黑户”电站业主找国家能源局沟通,给他们施加压力。其中一家国有企业负责人在拜会国家能源局相关负责人后,得到的信息是“某领导认为甘肃自身造成的这种状况要自己解决,不能推给国家。” |