韩愈先生说：大凡物不得其平则鸣，所以太阳是圆的，光伏也是圆的。 今年年初，协鑫董事局主席朱共山称，“截止2014年，可再生能源补贴缺口累计超过140亿元，给企业造成财务负担的同时，导致了产业链中的债务转移，形成三角债，影响行业健康发展。” 补贴缺口在今年进一步扩大。能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏梁志鹏在8月8日甘肃新能源会议上指出：“目前中国限电接近200亿千瓦时，补贴拖欠近200亿元。”他说，两个“200亿”已经成为中国可再生能源发展的最大问题。 据中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍，这200亿中，光伏占大多数。“仅15家光伏电站营运商统计的数据显示，总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。” 失踪的300亿 关于700亿计算方法，笔者不清楚王勃华老师和能源局的算法，但可以根据1月16日能源局发布的2014年全社会用电量数据倒推出大致的补贴资金池。 根据国家能源局的数字，2014年，全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%。分产业看，第一产业用电量994亿千瓦时，同比下降0.2%；第二产业用电量40650亿千瓦时，同比增长3.7%；第三产业用电量6660亿千瓦时，同比增长6.4%；城乡居民生活用电量6928亿千瓦时，同比增长2.2%。 其中能够计算进内的是第二产业和第三产业，（40650亿千瓦时+6660亿千瓦时）×1.5分/千瓦时=709.65亿元。 但为何资金池一直不满？收到只有400亿？笔者的资料有限，所以在这里只抛砖引玉，也欢迎各位提供相关资料。 补贴减免部分 首先来看看免征收的部分：1、西藏；2、农业生产用电（含农业排灌用电）；3、居民生活用电。 其中除西藏外，农业和居民用电是排除在征收范围外的，而西藏工业用电基本可以忽略不计。所以免收部分并不对补贴资金池造成影响。 另外，第三产业大部分是为了提高居民生活水平的行业，多在居民区附近，因此这6660亿千瓦时虽然并非居民生活用电，但基本上是收不到的。中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主管彭澎指出：“能够纳入计算的只有工商用电。” 所以，实际上真实的补贴盘子只有：40650亿千瓦时×1.5分/千瓦时=609.75亿。 其余200亿哪里去了？ 再来看看电价附加征收办法：电力用户、自备电厂等均由所在地电网代征，财政部设专员按月向电网企业征收，直接缴库，全额上缴中央国库。 这里面有两个问题： 1、自备电厂 国家发改委早在2004年就曾发文：“鉴于向自备电厂征收基金、附加以及收取系统备用费工作比较复杂，为做好准备工作，可适当推迟执行时间。”说明了向自备电厂征收补贴附加的难度。一位资深光伏从业人士告诉笔者，尤其是广西、云南、四川、贵州等地用小水电的企业，收取难度很大。认为“我们的水电本来就是可再生清洁能源，为什么还要收取补贴？”
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