有一份“十三五”光伏发电发展规划思路出炉了，PPT来自于国家能源局新能源和可再生能源司。（载自AsiaSolar亚洲太阳能光伏展暨论坛）

　　“十二五”回顾

　　2014年，我国累计并网装机容量2805万千瓦，全球第二。西部地区光伏电站形成了较大规模，探索了大型基地、水光协调运行开发模式，中东部地区屋顶、黄山、滩地及与农业大棚、渔业养殖等相结合的分布式光伏发电市场萌发。

　　国内外产品中，多晶硅产量约为13万吨，占全球产量的35%以上，光伏电池组件超过3300万千瓦，占全球总产量的70%。下游市场应用方面，国内新增装机容量1060万千瓦，占国内产量三分之一。国外市场出口方面，出口比重由2012年的85%下降至60%。

　　光伏产业技术进步明显加快，“十二五”期间，我国光伏制造产业继续向高效化和精细化发展。多晶硅成本降低至18美元每公斤以下，实现了四氯化硅闭环工艺，彻底解决了四氯化硅的排放和污染环境问题。光伏电池产量位居世界前列，批量化多晶硅电池转换效率已经达到17%以上，组件转换效率达到

15.5%，先进电池产品转换效率已经超过20%。光伏设备国产化率达到70%以上。

　　2013年7月国务院印发了关于促进光伏产业健康发展的若干意见，从价格、补贴税收及并网管理等多层面提出了产业健康发展的各项举措。制定了分区域光伏电站上网电价和分布式光伏电量补贴标准，建立了补贴资金向电网企业按季预拨、电网企业按月转付补贴发放机制。电网企业对分布式光伏建立了“一站式”的服务体系并免费提供并网服务。光伏发电项目实行规划和年度实施计划，依据下达规模按备案方式管理。

　　十三五面临的机遇与挑战。

　　挑战包括四点：经济性仍然是制约光伏发电发展的主要因素；技术进步和产业升级是制约发展的关键问题；适应光伏发电规模化发展的管理体系有待完善；适应光伏规模化发展的配套产业服务体系尚未建立。

　　面临的机遇包括：到2020年，光伏发电规模达到1.5亿千瓦，目标是非化石能源占一次能源消费比重的15%。2030年，光伏发电规模达到4到4.5亿千瓦，非化石能源占一次性能源消费比重的20%。

　　“十三五”是我国推进经济转型、能源转型、体制创新、技术开放的重要时期，将为光伏产业发展提供更加广阔的空间。“十三五”也是我国能源转型的启动期，为光伏产业发展提供了根本性支撑。“十三五”是我国经济新常态的发展期，为光伏产业竞争力提升带来了更大挑战，并是我国环境效益提升的关键期，为光伏产业发展提供了关键性保障。

　　总结：“十三五”是战略机遇期、各种外部环境十分有利；发电市场总体有保障；企业竞争和质量效益的沉淀期。

　　我国光伏“十三五”总体目标：通过规模化的发展促进成本持续降低，尽早实现光伏发电用户侧平价上网；加快推进技术进步，建立光伏产业技术创新体系，形成国际竞争优势；完善光伏产业服务体系，为产业健康发展提供良好市场环境。光伏发电在电力结构中比重占有7%，新增电力结构中比重占15%左右，在全国总发电量结构中占2.5%到3%，折合标煤量约为6000万吨。

　　效率指标：单晶电池产业化转换效率达到23%以上，多晶硅电池转换效率达到20%以上，新型薄膜电池实现产业化。

　　国产化指标：电池生产设备和辅助材料国产化率达到90%，掌握光伏并网、储能及系统集成关键技术，实现装备国产化、智能化和生产工艺一体化。

　　成本指标：建设和发电成本在2015年的基础上，下降20%以上。中东部地区建设成本在7元每瓦以下，西部地区建设成本在6元每瓦以下。

　　政治体系指标：宏观政策：完善政策环境，包括产业规划、市场、补贴、财税、金融、人才等扶持政策，促进光伏产业健康发展。技术政策上，建立支持光伏产业全面发展的产业服务体系，加强人才培养体系建设，形成完整的光伏发电标准、检测、信息、质量管理体系构建完成的光伏产业金融服务体系。