10月12日，在由中国循环经济协会可再生能源专业委员会主办的2015中国光伏领袖峰会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏公开表示，光伏发电补贴在未来8-10年内不会取消。 中国光伏行业协会秘书长王勃华在会上介绍，今年前三季度，光伏制造业总产值超过2000亿元人民币，在工业总体下行的大环境下，光伏产业逆势增长，同比增幅达30%。 在“十三五”期间，光伏行业将进入一个关键的转型期，梁志鹏强调，这需要实现两个转变，一个是从规模扩展型发展到质量效益型发展的转变，另一个是从高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力模式转变。 期待光伏发电尽快平价上网 光伏补贴是否会取消以及何时取消一直备受行业热议。梁志鹏对此表示，“光伏补贴在短期内不会取消，那短期是多长时间呢？我看是8-10年。” 阿特斯阳光电力集团首席执行官瞿晓铧对21世纪经济报道记者分析，“光伏电站补贴需要继续到什么时候，取决于光伏发电何时能够平价上网，我们希望光伏发电尽快实现平价上网。” 根据国家发改委能源研究所、中国可再生能源企业家俱乐部和北京大学[微博]教育基金会此前联合发布的《中国光伏发电平价上网路线图》预测，2020年全国范围内的大部分地区可以实现发电侧的平价上网，2030年则可以全部实现发电侧的平价上网。 “光伏平价上网时间表的确定，则是一个综合因素作用的结果。”瞿晓铧分析，一是光伏组件转化效率的提高和成本的下降速度，二是光伏发电有关配套政策的进展程度，包括光伏‘弃光限电’何时能够解决、光伏补贴能否及时到位以及光伏发电用地政策如何执行等。 其中，“弃光限电”成为光伏发电行业近两年来的一个突出问题，这已经影响了光伏项目的收益率和行业投资热情。 根据国家能源局的统计，今年1-6月全国累计光伏发电量190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃省弃光电量11.4亿千瓦时，弃光率28%；新疆（含兵团）弃光电量5.41亿千瓦时，弃光率19%。 “在弃光限电之外，光伏发电补贴不及时也是光伏发电项目面临的一个挑战。”航禹太阳能执行董事丁文磊对21世纪经济报道记者分析，目前，国家已于2014年9月公布了《可再生能源电价附加资金补助目录第五批》，建议尽快启动第六批。 一位光伏企业负责人对21世纪经济报道介绍，从《可再生能源电价附加资金补助目录第五批》的项目来看，目前只补到了2013年年底以前并网发电的已申报项目，由此可见光伏发电拖欠相对较为严重。 梁志鹏对此表示，拖欠的补贴有望尽快落实。 |
