从全球可再生能源发展历史来看，英国属于较早几个成熟国家之一。然而，自今年该国政府决定大幅削减可再生能源补贴以来，各界都强烈指责和反对这一决定，认为这对可再生能源的发展和改善气候变化都是非常不利的。但英国政府认为，可再生能源行业应去参与更加激烈的市场竞争，早日脱离政府补贴。 15项变动掀起的风波 近日，能源企业发出警告，指出由于5月份政府提出的15项“不合理”的政策变动，让很多可再生能源项目被认定为不具有投资价值。 据了解，在过去的4个月里，德国莱茵集团（RWEGroup）旗下的可再生能源公司RWEInnogy已经取消了在英格兰的9个陆上风电项目，被取消的投资额超过2.5亿英镑。陆上风电是经济增长的核心领域，而从现状来看，更多的企业将这些项目从英国撤走转移到了荷兰和德国等地。RWEInnogy英国区陆上风电经理MikeParker表示，目前英国投资环境并不好，投资者们不仅仅担心可再生能源发展空间，他们认为整个英国能源市场都令人担忧。除了那9个已经被取消的项目外，RWEInnogy也暂停了其他一些在英国的项目。Parker先生认为，人们会将资金投放到那些稳定的投资环境中去，而英国已经不在考虑范围了。 MikeParker并不是唯一持有该想法的人。据悉，目前很多大型跨国能源公司，例如法国电力公司（EDF）、瑞典大瀑布电力公司（Vattenfall）也相继发表声明，取消了一些在英国的项目。而本周一位联合国高级环境科学家也严厉地批评英国削减可再生能源补贴这一做法。联合国环境署首席科学家、欧洲环保总署署长JacquelineMcGlade女士在接受BBC采访时表示：“像英国这样一个引领全球可再生能源发展的国家，我们看到的却是补贴被撤除，化石燃料产业重新兴起。” 政府更倾向核电等项目 据英国可再生能源产业协会估计，英国陆上风电部门可能会丢失超过1吉瓦的发电装机。据了解，政府推行的15项针对可再生能源政策的变动，早在5月份就已经对该产业造成伤害了。安永（EY）能源与环境首席金融师BenWarren在接受《金融时报》采访时也对英国的做法感到不满意，他认为这些政策不是基于逻辑或者群众的反应得出的，完全是建立在一个“真空”的环境下。这种做法会破坏该国可再生能源部门内外的整个投资环境。 另外，值得注意的是，英国政府不仅仅取消了光伏和陆上风电的补贴，还要求可再生能源生产商缴纳气候变化税。削减补贴最明显的意图就是阻碍陆上风电的发展，而政府对此的解释是，风电无法提供稳定的电力，并且已经无法赢得公众的支持。然而对于风电开发商来说，真正的困难并不在于为其他可再生能源技术提供机会。据SolarIntelligence近期的报道显示，自5月份以来，英国约有几百兆瓦的太阳能项目被取消。而英国南方光伏公司在10月14日也成为了自10月份以来第4家被关闭的公司。 英国太阳能交易协会的一位发言人对《金融时报》说道：“取消被保证的补贴，在一夜间破坏了整个产业。”美国投资集团SunEdison近日发表声明表示，这种“恶劣”的做法，将逼迫他们离开英国市场。安永最新季度的可再生能源吸引力指数报告显示，40个绿色投资国家中，英国13年来第一次跌出前10名。安永认为削减政策将英国可再生能源产业逼向绝境。该报告的总编辑BenWarren认为，即使是采取一些缓解措施，例如延长削减补贴实施的时间，也未必有多大帮助，这种“裂缝”是很难填补的。目前，英国政府更倾向核电等大型项目。 各方致辞，难以服众 英国能源与气候变化部的一位发言人近日表示：“过去政府对可再生能源的支持已经大幅降低了其开发成本，我们认为这帮助了该部门可以独立运营下去，并成功完成其他技术的开发。现在我们的首要任务是，在迈向低碳经济的同时，要保证那些努力工作的家庭和商业能够负担起电费。”然而，西欧可再生能源公司RES集团英国区经理GordonMacDougall表示，目前该公司不得不停止一些项目的开发（多数为开发前期的项目）。他认为任何新开发的陆上风电项目在遇到这种打击时，无论是对能源消费者还是对英国能源安全和低碳化发展，都是坏消息。 据悉，能源企业的这些诉求，会在11月份被提入联合国对抗气候变化讨论议程中去。但可再生能源企业也表示，另外一项会议将在11月召开：英国政府综合支持审查。因此最终谁会在这场角逐中获胜，还未知。 |
