发展中欧关系是完善中国特色大国外交的重要组成部分，也是中国构建以合作共赢为核心的新型国际关系观的样板。欧盟和中国都是在国际体系进程中具有自身独立战略意志的行为体，中欧全面战略伙伴关系在塑造全球秩序的过程中可以发挥重要作用。中国重视欧盟在国际事务和全球经济治理中的整体影响力，“一个囊括28国、经济总量高居全球榜首、综合实力雄厚的欧盟，仍是全球重要的战略力量和牵动国际格局演变的关键因素。”(40)欧盟及其成员国也认为，中国已经成为一支全球性的经济和政治力量，与中国合作对于发展开放型世界经济、消除全球贫困、解决冲突和遏制气候变暖是必不可少的。在维护国际秩序和处理重大国际事务方面，如发挥多边主义和联合国在国际事务中的核心作用，推动世界多极化，改革国际政治经济治理体系，使其更公正、公平，治理机制透明高效，中欧双方都存有基本共识。

　　发展具有全球影响力的中欧战略伙伴关系，首先需要推动全球贸易自由化和相互开放投资，反对贸易和投资保护主义。中欧双方GDP占全球三分之一，中欧经贸合作对全球经济影响重大。双方需要在避免WTO多边贸易机制被边缘化、改革国际金融体系等领域加强协调与合作，促进世界经济的包容性发展，推进结构性改革，推动新兴市场国家货币和国际储备货币的有机衔接。(41)双方还要共同推动气候变化多边合作进程，促进全球能源供应转型，建立有序竞争、开放、透明的世界能源市场。此外，中欧战略伙伴关系的全球意义还体现在双方合作共同维护世界和平与稳定。针对具有全球重大影响的国际和地区冲突问题，如伊朗核问题、叙利亚内战、中东恐怖主义、乌克兰危机、阿富汗重建，中欧需要进一步加强对话和沟通协调。中国与欧盟已在逐步提升防务安全对话和合作水平。2014年10月9日，中欧在北京举行了首次双边安全防务对话。中国与欧盟成员国之间也在不断扩大政治与安全对话范畴。2014年10月，中德两国政府签署了《中德合作行动纲要》，将双方现有的战略对话拓展为外交与安全战略对话，创建外交与安全战略对话机制，加强两国在外交和安全政策问题上的协调，为国际热点问题寻求可持续的解决方案。(42)

　　或许更重要的是，中欧关系还是一种在不断互动中建构起来的具有主体间意义的社会关系，而不能仅仅从物质角度衡量。(43)在全球价值链时代，中欧之间贸易依存度不断加深、相互投资越来越多，这就牵涉双方社会的很多层面，诸如市场环境、法律保护、劳动与环保、民众情感、国家形象，因此，可持续的中欧经贸合作越来越需要双方社会层面的支持和中欧战略层面合作的支撑。中欧高层人文交流对话机制业已成为中欧战略伙伴关系的第三支柱，长期的多层次和多种形式的文化和人文交流，将有助于双方逐步形成共享的价值理念。

　　结论

　　TTIP谈判的一个重要目标是重构全球经贸规则，即在市场开放和竞争、社会和环境等领域，欧美共同制定高于WTO一般原则的标准。这一谈判事关中国长期性、战略性核心利益。当前，各国间高度相互依存的关系已经成为国际秩序和大国关系发展的结构性条件，在一定程度上限制了美欧TTIP的战略排他性。欧美有关TTIP谈判的目标并非完全一致，谈判最终是导致全球事务走向更大的冲突，还是导向更高水平的合作，需要冷静观察。

　　在与发达国家的贸易与投资谈判中，中国总体上处于相对弱势和守势，国家面临的经济安全风险较大，需要维护国家经济安全。在新的国际环境挑战下，中国主动升级对欧全面合作、推动中欧经贸增长与革新伙伴关系、启动中欧投资协定谈判，这些都可以看做是中国结合被动防御、积极防御与主动倡议的综合战略选择。中欧需要进一步巩固中欧经贸增长，革新伙伴关系的本质，在市场准入和可持续发展等领域深化合作，加强双方社会层面的支持和中欧全球战略合作的支撑。鉴于中国与欧盟已开始投资协定谈判和自贸协议可行性研究，中美投资协定谈判也已进入文本阶段，因而，中国需要审时度势、积极有为，借机推动形成有关投资政策的全球共识。总之，用句套话来说，欧美TTIP谈判对中国以及中欧关系既意味着严峻挑战，也蕴含着重要的战略机遇。