| 所以，今年两会，能源行业的代表和委员们将像往年一样，围绕着各自的行业提出一些问题和观点，其中对行业政策的建议，依然会是代表委员们关注的重点，可以预见，在当下的宏观经济环境下，为各自的行业争取更大的政策红利，依然会是各个行业代表们关注的重点。 应当注意到，在能源行业在着力于调整产业结构时，需要重点关注各个相关产业的协同发展，特别是在整体产能出现过剩的情况下，协调各个能源种类之间的占比，确定优先发展的先后顺序将非常重要。 此外，今年两会，围绕能源体制改革的问题也将成为热点。据之前国家能源局会议披露的信息，今年将推动能源领域供给侧结构性改革，在能源体制改革方面会有一些动作。 国家能源局局长努尔˙白克力在《国家能源局2016年体制改革工作要点》上表示，能源发展方式要从粗放式发展向提质增效转变，能源工作方式要从审批项目为主向推进改革和技术创新转变，并明确了2016年七个方面的重点。 一是化解煤炭行业过剩产能。落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，力争用三到五年时间，退出产能五亿吨左右、减量重组五亿吨左右。严格控制煤炭新增产能，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目。加快淘汰落后产能，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。推动煤炭行业兼并重组。 二是化解煤电过剩产能。严格控制煤电新开工规模，对存在电力冗余的地区要根据实际情况，取消一批不具备核准条件的项目，暂缓一批煤电项目核准，缓建一批已核准项目。利用市场机制倒逼，加快推进电力市场化改革，新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。 三是着力解决弃水、弃风、弃光问题。优化控制增量，根据规划有效把握水电、核电发展节奏，发展风电、光伏、生物质能、地热能以就近消纳为主。化解消纳存量，优化系统调度运行，鼓励发展抽水蓄能等调峰电源，提高跨省跨区输电通道利用效率。大力推进分布式能源发展。 四是加快推进电改落地。推进电力市场化改革，降低电力价格。充分调动各地积极性，加快建立电力市场，实现直接交易，放开上网电价和销售电价，严格管控电网企业输配电价，充分释放降电价、促发展等改革红利。 五是稳步推进石油天然气体制改革。在中央审议出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》后，抓紧研究制定专项改革方案和相关配套文件，在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。 六是加强能源扶贫。落实中央精准扶贫、精准脱贫的要求，深入开展光伏扶贫。实施新一轮农网改造升级工程。推进定点扶贫和对口支援。 七是提高能源系统整体运行效率。要把提高能源系统效率，作为新常态下能源发展提质增效的一项重要工作。优化高耗能产业和能源开发布局，降低对远距离能源输送的依赖。推动能源协调发展和互补利用，提高能源系统的智能化水平和运行效率。 上述措施其中有一些是对“十三五”规划中一些内容的落地，还有一些应对当下迫切需要解决问题的对策，这些工作的进展情况值得关注。 |
