李克强总理日前在2016《政府工作报告》中指出，要“完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。” 据浙商杂志报道，习大大在听取正泰南存辉的报告中后，南存辉邀请习大大参观电站，习大大欣然接受，“好，我找时间去看看。” 这几天，朋友圈被这两条新闻刷了屏，光伏圈一片鼓舞。 但是更具忧患意识的两会光伏代表提案直指行业弊端并提出自己的意见。 关注分布式 1、晶科能源CEO陈康平 我国在光伏装机总量上虽然有了长足的进步，但是在集中式地面电站和分布式屋顶电站之间极不均衡。从2006年开始的金太阳工程，到2013年全国各地新一轮针对分布式的初装补贴、度电补贴等，均给予分布式光伏发展大力扶持。但具体到2014年，在年度新增装机10.6GW中，分布式仅占19%，剔除其中的20MW以下农光、渔光互补集中式地面电站后，真正意义的屋顶分布式光伏电站仅582MW，占比5.59%，与德国分布式装机占比超过80%相去甚远。 一方面是分布式光伏装机占比严重落后，另一方面是集中式地面光伏电站弃光严重。在能源局公布的2015年光伏发电相关统计数据中，2015年光伏发电利用小时为1133小时，较上年大降18%，西北部分地区出现较为严重的弃光现象，例如甘肃弃光率31%、新疆26%等。自2013年8月，国家发改委出台对分布式光伏发电项目补贴0.42元/千瓦时以来，各级地方政府也陆续出台了初装补贴、度电补贴等相关政策;2014年，国家能源局又发布了简化申报流程的相关文件;2015年光伏项目也列入国家绿色债券支持项目目录。但由于行业新、政策时间短、项目规模小等，在分布式光伏电站的实际操作中，仍然障碍重重，亟待多方支持与协调解决。 发展建议 1、统一电网接入的技术标准和要求，简化手续。 2、由电网公司或地方政府先期垫付补贴。 3、相关部门建立行业标准，加快规范不正当竞争行为。 2、晶澳太阳能董事长靳保芳(还有其他提案) 建议：1.在投融资市场建立完善的信用体系，保证投资人权益受到保护; 2.信用体系尚未完全建立起来前，规定电网成为分布式电站结算主体; 3.建立分布式光伏电站产权制度：电站立项纳入建设规划的正规管理;建立分布式电站不动产产权制度;立法消除分布式电站的存续风险;建议国家认可屋顶权属并可颁发权权属证书明确屋顶产权。 5.建立公共信息平台，结合信用体系，为投资人商业评估提供有效数据; 6.建议地方政府成立支持分布式投资的担保公司。 |
