近年来，我国各级政府不断推出利用太阳能的政策，鼓励民营资本参与太阳能的利用和开发之中，尤其在太阳能光伏电站的开发与建设领域，掀起了一股热潮。可以说，投资太阳能光伏电站，是一个既有稳定投资回报，又是一项有利环境改善，造福子孙后代的事业。 在中国现有法律法规及政策框架下，太阳能光伏电站的开发、建设需要经过哪些流程，以及土地法律问题有哪一些，本文拟作一个初步介绍。 1、光伏电站的开发建设的主要工作及流程 首先要做好土地的尽调工作，土地尽调工作的主要内容： 投资者在光伏电站项目前期，需要对项目所利用土地的地形以及朝向和日照情况、周边环境和电网结构、送出线路的条件、和当地电网公司的政策等条件进行考察和尽调。考察和尽调的内容还应当包括是否有铁路、高速公路等跨越光伏电站所利用土地，光伏电站所利用土地是否为泄洪区，线路走廊有无油库、气源、地下管网、水源等。 2、备案申请的主要工作内容 项目用地尽调完成后，确定没有问题，可与当地政府签订开发协议书（投资框架协议），进入项目的备案申请阶段。 1）准备 在项目备案申请时，需要委托有资质的单位协助，由其编制大型光伏并网电站项目备案申请报告、可行性研究报告。 2）项目备案阶段所需要的工作及需要的行政部门书面意见（部分书面意见可能因不同省份存在差异）主要包括以下： 安监局对安全评估报告的意见； 水利部门对水土保持方案的意见；； 国土部门就项目压覆重要矿产资源有关问题的意见； 国土部门就项目地质灾害评估的意见； 环保部门就项目环境影响报告的意见； 住建部门就项目用地选址意见； 国土部门就项目建设用地土地预审意见； 文物部门就项目选址用地选址意见； 农业部门的意见； 畜牧部门的意见； 武装部门的意见； 办理建设项目银行资金证明（不少于项目总投资的20%）以及办理建设项目与银行的贷款意向（不高于项目总投资的80%）； 项目可行性研究报告、项目接入系统设计方案的评审意见； )电力公司接入电网的意见。 3）最终取得发改委备案 最终取得省一级发改委的备案（部分省份一定权限已经下放）。 3、项目建设阶段的主要工作内容及流程 1）合格EPC承包商的选定、组件和其他材料及设备供应商的选定 太阳能光伏电站的建设，通常选用EPC模式进行建设。所以，选择一家有经验且信誉卓越的EPC承包商，对于多快好省地建设太阳能光伏电站，至关重要。同时，还应当选定合格的组件和其他材料及设备供应商。 2）监理方的选定 选择一个好的监理方，对于太阳能光伏电站建设过程中质量的把控非常重要。监理方应当具有太阳能电站建设监理的相关经验，所指派人员应当熟悉EPC所使用组件等设备和材料。 |
