第六章 资金筹措 第十八条 村级（户用）光伏扶贫电站，原则上按照每20KW补贴10万元财政扶贫资金给予支持。 （一）村级（户用）光伏扶贫电站可享受金融富民扶贫工程贷款支持，项目贷款省级扶贫资金按5%贴息。 （二）户用光伏扶贫电站可采取财政资金补贴、银行贷款、企业捐助、贫困户自筹等方式，解决项目建设资金，具体出资比例和贫困户申请办理户用光伏扶贫项目流程，由相关市、县结合实际自行制定办法执行。 （三）村级光伏电站财政补贴资金，可利用市、县融资平台直接入股项目资本金，撬动银行贷款，解决村级光伏扶贫电站项目资金不足问题。 第十九条 地面集中光伏扶贫电站和农光互补光伏扶贫电站，可由市、县指定投融资主体与商业化投资企业共筹资本金，其余资金由国家开发银行山西省分行和中国农业发展银行山西省分行为主提供优惠贷款。 第二十条 政府筹措资本金的来源和方式： （一）省级切块扶贫资金、其他涉农资金，可整合用于光伏扶贫项目建设资本金投入。 （二）以土地、林地折价入股等可用于光伏扶贫项目建设资本金投入。 （三）由承建合作企业以股权投资等方式先期注入部分资本金，待光伏扶贫电站还清银行贷款后，在电站每年扶贫股份收益中分期退出。 （四）尝试以社保、保险、基金等低成本融资方式作为光伏扶贫项目建设资本金投入。 第二十一条 鼓励支持以“政府和社会资本合作（PPP）模式”和“政府购买服务模式”运作光伏扶贫贷款项目。 第七章 项目运营维护 第二十二条 地面集中光伏扶贫电站和农光互补光伏扶贫电站，由投资企业承担光伏电站运营管理和技术服务。 第二十三条 村级（户用）光伏扶贫电站，采取成立专业公司或依托企业地面集中电站“以大带小”统一运营管理的办法，承担区域内项目运营管理和技术服务。 （一）运维公司按照市场化运作、企业化运营方式对村级（户用）光伏扶贫电站实施管理。 （二）以市或以县为单位成立运维公司，由有关市、县结合实际自行确定。运维公司要制定具体的管理办法，明确服务范围、工作职能和监管措施等。 （三）运维公司对村级（户用）光伏扶贫电站项目服务内容应包括：统贷统还、建设施工、并网申请、电费结算、发电监测、运营维护、统一购置商业保险等。 （四）运维公司对村级（户用）光伏电站管理和技术服务费用，依据法律、行政法规规定和特许经营协议约定，在所管理和提供技术服务的光伏电站项目收益中提取。提取金额控制在发电收益的10%左右。 第八章 资产收益分配 第二十四条 光伏扶贫资产收益，重点用于支持无劳动能力贫困人口增收脱贫，适当支持贫困村增加集体经济收入。保障建档立卡无劳动能力贫困户每年每户增收3000元。 第二十五条 地面集中光伏扶贫电站和农光互补光伏扶贫电站，投资方资产共有，收益按股份分成。市、县指定的投融资主体光伏扶贫项目股份收益，全部折股量化给贫困村、贫困户。 第二十六条 村级光伏扶贫电站产权归村集体所有，村集体可持有一定股份。项目收益除偿还贷款和运营维护外，大部分收益应直接分给符合条件的无劳动能力贫困户，少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用。 第二十七条 户用光伏扶贫电站产权归贫困户所有，收益全部归贫困户。 第二十八条 按照精准扶贫要求，有关市、县要结合实际制定光伏扶贫资产收益分配管理办法。 （一）以无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村为主，以建档立卡扶贫对象中的低保户、五保户、残疾、智障、大病等无劳动能力贫困人口和受灾贫困人口为重点，精准识别光伏扶贫收益对象。 （二）光伏扶贫资产收益实行专户管理，由县级扶贫部门统筹，结合实际确定收益分配方式和审批权限。 （三）光伏扶贫收益对象要经过贫困户申报、村民代表大会评议公示、乡镇审核、县级审批等程序确定，实行动态管理。 （四）建立光伏扶贫资产收益扶贫对象分配人员信息档案，纳入全国光伏扶贫信息管理平台进行监督管理。 （五）光伏扶贫资产收益分配要确保做到公平、公正、公开，防止引发各类矛盾和上访问题发生。 |
