2016年11月21日，国家质检总局召开新闻发布会，国家认监委副主任董乐群发布《认证认可检验检测发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），国家质检总局办公厅副主任罗方平主持。《规划》由国家质检总局、国家认监委会同全国认证认可部际联席会议各成员单位、特邀单位共32个部委联合制定，意义重大。

　　认证认可、检验检测是国家质量技术基础的重要组成部分，也是国家治理体系的重要工具和技术支撑，是国家鼓励发展的现代服务业、高技术服务业。随着我国经济社会发展和改革开放的不断深化，特别是供给侧结构性改革的推进，认证认可、检验检测的作用日益显现，受到社会各方的高度重视，这在国家发展规划中得到充分体现。

　　国家“十二五”规划纲要及其系列规划首次明确认证认可检验检测作为现代新兴服务业的定位，将其列为11类生产性服务业、9类高技术服务业和8类科技服务业的重要门类，多处写入认证认可检验检测的相关内容。在规划引领下，“十二五”认证认可检验检测产值以年均21%的速度快速增长，对国民经济的贡献值由2010年的3619亿元增加到2015年的6440亿元。

　　国家“十三五”规划纲要进一步强化了认证认可、检验检测的地位作用，在应用范围、服务功能、创新能力等多方面提出了更高的需求。此外，《中国制造2025》、《消费品标准和质量提升规划》、《装备制造业标准化和质量提升规划》、《科技创新“十三五”规划》等专项规划也都明确提出充分发挥认证认可、检验检测的作用。

　　基于认证认可、检验检测的基础定位和重要作用，急需国家从规划和政策层面进行统筹谋划和有力推动，而过去仅有针对认证认可的专项规划，涉及检验检测的内容则散见在各个不同上午行业规划之中，缺乏从宏观全局层面对整个行业进行顶层设计和统筹规划，客观上带来无序发展、重复建设、创新活力不足、国际影响力不强等问题，制约了认证认可检验检测产业的进一步发展。基于此，有必要制定一部覆盖整个认证认可检验检测行业的专项规划，以便更好地贯彻落实国家宏观规划的要求，发挥规划引领作用，协同各部门各方面的力量，提升认证认可检验检测的发展水平。