今天，做为一个光伏人无疑会被一篇“卡了壳的"光伏扶贫":没地没钱 香饽饽成了烫手山芋”的文章刷屏了，文中主要说了借鉴所谓成功的光伏扶贫“金寨模式”，在全国各地推广过程中为什么为卡了壳？为什么变成了烫手的山芋？ 那么什么是金寨扶贫模式呢？ 2014年3月和7月，金寨县迅速分两批开展光伏扶贫工作，针对贫困户共建设2008户3KW户用光伏电站。每户需要投资2.4万元。为了缓解用户资金难题，当地采取政府、企业、用户三方共同出资的模式建光伏电站和银行贴息的形式共筹款项。基于光伏扶贫到户项目实施分散、后期管护难度大等因素，金寨的扶贫模式也在转变，采取集中建设光伏扶贫电站，产权归集体所有，收益除偿还贷款外，按照分类分等级分配给贫困户，并对贫困户实行动态管理。总结起来：所谓的金寨的模式就是从以前的户用光伏电站扶贫模式到村级电站扶贫模式，再到集中式电站扶贫模式渐变过程。 那么金寨模式的成功为什么想全国推广过程中，怎么会遇到那么多困难呢？怎么会变成烫手山芋呢？我认为存在以下几点： 1、扶贫问题就是钱的问题，不管是光伏扶贫还是其他扶贫，总是离不开资金的支持与银行的支持。寨模式前期顺利推广，得益于国家省级和当地政府的大量资金支持，同时有大量公益性的企业提供资金，以及一些社会的捐助支持；得益于国家对于中国红军县、将军故乡的眷恋与厚爱； 2、2014年仅在全国6个省30多个县推广光伏扶贫，很多政策性银行及光伏企业愿意参与到金寨的光伏扶贫中来，企业模式尝试的参与一是为积累相关的扶贫项目经验，二是为了获取很多的项目开发优势资源； 3、2014年至2015年期间，光伏集中式和分布式补贴政策及发放较2016年发放较为及时快速，光伏扶贫补贴相对普通光伏电站补贴能够拿的更及时，吸引很多企业参与投资光伏电站，但是2016年随着光伏补贴的不断下调和补贴的缺口越来越大，国家诚信的一次次确实，让很多企业不愿意去参与； 4、安徽金寨处于东部地区，大部分农户能够接受新鲜事物，农户参与的积极性容易调动起来，相比于中西部地区的贫困户来说，更容易接受光伏扶贫； 5 、安徽金寨电网相对较好，光伏扶贫小范围试点对电网冲击不大，但是大面积推广带来的电网安全和消纳问题，同时贫困地区农村电网落后，并网问题很难解决； 综合分析以上五点，很多地方没有安徽金寨这样得天独厚的优势，所以很难成功开展光伏助力贫困户脱贫，但是在光伏扶贫路上反而越走越歪，严重阻碍了光伏产业的健康发展； 1、以次充好，低级竞争 在光伏扶贫项目的竞标中，项目往往通过低价竞标的方式中标，羊毛出在羊上身的道理大家都懂，所以很多不良企业采用劣质组件、低价逆变器等，给光伏贴生了不发电、发电差的标签； 2、电站设计问题 很多光伏项目承包方，依靠在当期的关系人脉资源搞定扶贫办和电网，拿到光伏扶贫项目资源，随便组织当地工人施工，电网及扶贫部门放任自由，从不考虑光伏电站的安全性与稳定性。 3、项目地选择问题。 经常跑项目现场的人可以发现，在一些农村屋顶层次不齐，电站在建设之前要实际评估屋顶承载能力，确保选择的屋顶满足电站建设条件。 4、运维问题 项目分散量小，如何做好把控项目质量，采集项目信息，用户模式和小型电站模式的分散性特点带来维护问题，如何保证20-25年长期稳定收益； 5、工程款项拖欠 很多光伏扶贫工程企业参与了前期项目的垫资工程，当项目建成完成后项目企业很难拿到政府的工程款，为了拿到工程款只能整天求爷爷告奶奶的追款！光伏扶贫越扶越贫的企业有木有？发誓：从此不再做光伏扶贫项目的有不有？ 6、政策不完善 通过细读政策我们不难发现虽规定了项目建设方式、质量要求，运行维护管理方法及保障措施要跟上，目前从已经部署试点省份的能源监管机构了解到，相关部门已经对光伏扶贫项目进行监管，重点监管光伏扶贫项目工程质量、接入电网、电站运行、电费结算和可再生能源电费补贴发放等情况。 今天你敢报6元/瓦，明天我就敢报5元/瓦；今天你不垫子做工程，明天我就垫资做；今天你敢用降级组件，明天我就敢用假组件！！！ 当今，光伏扶贫，无疑成为了阻碍光伏健康发展的最大障碍！！！！ |
