导读： 光伏扶贫，就是在贫困人口的屋顶上，或者院子里安装上太阳能板，贫困农户可以把太阳能板发出的电卖给电网，这样一年下来，可以得到3000多元的收益。利用自然资源，不需要付出重体力劳动，就能长期获得收入，“光伏扶贫”的前景看上去一片光明。

 
　　眼下我国正在进行一项艰巨的脱贫计划：到2020年，现有的这5000多万贫困户要脱离绝对贫困。为了能在有限的时间里，完成如此艰巨的任务，中央提出了“精准扶贫”的战略。2014年，一项叫做“光伏扶贫”的项目在我国十六个省区，471个贫困县正式展开试点运行，这项工程在当年，也成为了国务院扶贫办确定的“十大精准扶贫工程”之一。
　　光伏扶贫，就是在贫困人口的屋顶上，或者院子里安装上太阳能板，贫困农户可以把太阳能板发出的电卖给电网，这样一年下来，可以得到3000多元的收益。利用自然资源，不需要付出重体力劳动，就能长期获得收入，“光伏扶贫”的前景看上去一片光明。

　　被搁浅的屋顶扶贫项目
　　去年五月，宁夏的试点工作正式启动。一年多过去了，记者在采访中发现，这里的扶贫项目却“卡了壳”，这究竟是怎么回事呢？
　　宁夏的6个区县、4个移民点，总共18个村，2015年被定为光伏扶贫试点地区，红寺堡区的乌沙塘村就是其中第一个试点的村子。按照原先的计划，现在这个村子的项目就该建好发电。
　　在乌沙塘村，全村300户农户有100户是贫困户，按照原定的计划，要为这100多户农户的屋顶上都安装上太阳能电池板来进行“光伏扶贫”，但是现在记者站在村子的制高点上往下看去，几乎看不到安装上太阳能电板的农户。
　　央视记者在村子里走了一圈，终于找到了一家安装上太阳能光伏电池板的农户，据该农户介绍，村里有十户人家安上了光伏电池板，但没有开通。

　　原定安装太阳能光伏电池板的100户贫困户中，只有10户安装完成。即便是这10户，安装好的设备也只是在屋顶上晒太阳，并没有真正投入使用。是什么原因让这个去年就开始进行的项目现在还停滞不前呢？几经周折，记者联系到了负责这个项目的企业。

　　某光伏公司西北地区负责人：当时我们选的那个村，它不在2015年农网改造范围之内，最多只能并20户，已经干了10户了，很多条件，不是一个因素制约的我们没法干。

      项目改“向”屋顶收入大棚补
　　当地扶贫部门的说法，奖励政策没有及时下发，影响了企业的积极性。如今奖励政策落实了，却已经没有太大吸引力了。
　　所以当地扶贫部门、项目企业又开始等新的政策。这次有没有等来新政策呢？乌沙塘村的最新情况究竟是什么样的呢？

　　记者掌握的最新情况是，原来安装上太阳能板的十户家庭，现在的光伏设备依旧没有启用。但是乌沙塘村的扶贫项目也等来了新政策，已经准备重起炉灶：当地政府特批了一块土地和一笔单独的扶贫款，计划在新批的这块地上建设一个养殖大棚，在大棚上加盖光伏设备。大棚种蔬菜，光伏设备发电卖给国家电网。
　　究竟能不能完成，还要看具体的实施过程中的细节。采访期间记者发现很多基层扶贫工作都在“等政策”，比较被动，等来了政策，一旦出现一些意料之外的事情，很容易就造成整个计划停摆。
　　欣荣村：计划收入三千实际三百

　　乌沙塘村等来了新的政策支持，而其它的地方就没有这么幸运了。在宁夏进行扶贫调查的过程中，记者发现，距离乌沙塘镇两小时的车程，有个地方叫做欣荣村，家家户户屋顶上都装好了太阳能发电设备。按照发电量计算，每年收入应该超过3000元，也就是国家确定的“光伏扶贫”目标收益。但是贫困户拿到手的只有每年三百块钱，相差了十倍，这又是怎么回事呢？

　　记者：大概是多少收益一年？
　　农户：一年给300元
　　记者：一年300元？
　　农户：嗯，签了二十五年的合同。
　　今年3月，国家《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》当中，确定的目标是每年每户增加收入3000元以上。而这个村子，光伏项目建成了，每户的收益一年却只有300元。为什么会这样呢？记者找到了贺兰县扶贫办书记陈国忠。
　　陈国忠：屋顶的收入应该在3000元每年，企业现在是把这个屋顶先租来，一户现在给了300块。
　　光伏扶贫，国家有着明确的规定，是作为资产收益，给村民们一个持续的收入来源，而不是企业租农民的屋顶。那现在为什么还是企业在租房顶呢？
　　陈国忠：因为宁夏回购办法还没有出台。
　　记者：回购办法没有出台？
　　陈国忠：对，现在主要的运作就是鼓励，我们现在鼓励移民自己回购，就是我们出台小额贷款，你可以贷款以后去回购。它的投入一户也就是个2万多元，实际上五六年的时间，基本上贷款都能还清。

　　记者：农户愿意吗？
　　陈国忠：愿意的不是太多。
　　政府、企业帮助农户建好光伏发电设备之后，由农民出钱把设备再买回来。可是对于贫困户来说，基本生活都无法保障，怎么可能拿出2万多块钱。