根据当前的电力供求情况及走势，国家电网西北电力交易分中心预计2017年西北电力电量将会持续供大于求的局面，2017年末西北电网的总发电容量、可再生能源发电容量、新能源装机容量将均超出最大用电负荷，全年富余电量约1500亿千瓦时，将近英国一年消耗电力的一半。 有专家认为，大规模开展的光伏扶贫项目，甚至会恶化本已十分严峻的电网调峰问题，导致弃光加剧。 青海已着手研究这一问题的解决之道。2016年11月，国家电网青海省电力公司联合中国电力科学研究院等研究机构在北京签署协议，约定合作攻克光伏发电的消纳、外送难、调峰等挑战。 扶贫对象的不解 在贫困县发展光伏还面临着知识和信息的鸿沟。贫困地区往往地处偏远，居民教育程度、对外界新科技的接受程度普遍不如城市居民，如何让光伏发电真正被当地人理解、接纳，并最终有效利用，在藏族人口占90%以上的贵南县也是一个问题。 与草场相依为命，以绵羊和牦牛作为主要收入来源的牧民，对于环境的感知相当敏感。诺布家十来岁的小女儿卓玛说，“不知道电板后面的电池会不会破坏我们的草场”。太阳能电板的寿命一般是10年，而电池用2年就需要更换。 对于横空诞生在草场上分布集中的光伏电板，牧民们除了担心它们会占用本可以用来放牧的土地，还好奇这么一大片明晃晃的设备会不会增加局部温度。 藏族向导笑着说，村民的担忧可能没什么科学依据，但没有人向牧民们解释这些电板是以怎样的方式在发电，产生的电力要被用到哪里，项目潜在的环境影响又是什么。 作为长江、黄河、澜沧江三江源头的青海省生态环境相当脆弱，中央到省级政府的政策一直强调生态修复。“像保护眼睛一样保护生态环境”、“像对待生命一样对待生态环境”、“绿水青山就是金山银山”等等宣传告示在公路两旁随处可见。但一个结合了清洁能源和扶贫的，看起来最友善无害的政策，却没有被扶助对象充分理解，不能不说是个遗憾。 贵南的光伏扶贫故事才刚刚开始，而从同样参与了光伏扶贫的东部省份安徽传来的消息，也显示出这项政策在不同地区落地过程中遇到的挑战。例如在安徽山区，一些过于破旧的贫困户房屋根本不具备安装光伏板的条件，而当地电网对分布式光伏的消纳能力也令人担忧。 涉及太多利益相关方，受能源市场和能源政策影响极大的光伏扶贫，才刚刚起步，其复杂性已经迅速显现。尽管如此，全球环境研究所能源与气候变化项目经理于卿婵告诉中外对话，为了它独特的环境效益和社会效益双赢的潜力，这类项目还应得到更多的重视。 |
