光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。 光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。 “光伏扶贫更是一种精准扶贫的方式。”在国务院扶贫办副主任欧青平看来，利用光伏发电来帮助贫困人口脱离贫困是非常有效的途径之一。 01 问：光伏与扶贫的契合点在哪里？ 答：我国贫困人口主要集中在14个连片地区，这14个集中连片区主要分布在我国的西北部地区，淮河以北省份，如青藏高原的荒漠地区、云南、四川等，特点是传统产业占的比例大，但是发展滞后，群众生活缺少产业支撑，根本原因是人均自然资源占有量低。 但是这些地区很大一部分光热资源较好，年均日照小时数在1200小时以上，这些地区发展光伏产业有着得天独厚的条件。 02 问：光伏扶贫的意义是什么？ 答：光伏扶贫是实施精准扶贫、精准脱贫的重要举措，是推进产业扶贫的有效措施，是造福贫困地区、贫困群众的民生工程。 光伏扶贫项目开启了扶贫开发由“输血式扶贫”向“精准扶贫”的转变，一次投入、长期受益。从光伏产业角度看，实现了拉动产业发展、光伏应用与农村资源的有效利用。 03 问：光伏扶贫的实施对象是什么？ 答：实施对象为两类： 一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村； 二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。 04 问：光伏扶贫的方式有哪些？ 答： 一是结合危房改造，异地搬迁等，直接在贫困户屋顶建设时建设光伏电站； 二是在贫困户屋顶、房前屋后地面分户建设； 三是在贫困村内集中选址建设小规模分布式光伏电站，贫困户参与分成； 四是与现代农业设施结合，如观光农业、光伏农业大棚等；五是在贫困地区建设大型地面电站。 05 问：贫困村、贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些？ 答：政策方面：将分布式光伏发电电价提高到和集中式光伏发电电价同一水平；简化光伏扶贫电站申报、审批手续，县供电公司开辟绿色通道，以乡镇、村为单位进村入户收集资料、现场勘查、制定接入方案、电表安装并网等多个程序扁平式处理，争取实施村、实施户早发电、早受益。 资金方面：村级成立村级创福公司，由县级提供贴息贷款，帮助贫困村建立村集体经济光伏电站，贫困村可享受部分扶贫资金扶持。贫困户自筹1/3资金，其余资金由政府扶持或社会捐助解决；特殊困难贫困户，自筹部分资金可通过互助资金、小额贷款等途径解决，县财政提供贴息。 运行保障方面：县设立光伏扶贫基金；建立光伏扶贫运维机制；为贫困村、贫困户光伏设备购买保险，免除光伏发电后期运维的后顾之忧。 06 问：确定实施光伏扶贫的贫困村、贫困户的依据是什么？ 答：建档立卡贫困村，均可享受光伏扶贫政策； 实施光伏扶贫贫困户的筛选是在建档立卡贫困户中，通过村民代表大会评议，倒排出本村最为贫困的建档立卡贫困户作为安装对象，上报乡镇、县扶贫部门审核确认，并通过入户调查的方法，防止优亲厚友等现象发生。 07 问：光伏扶贫工程实施过程中应特别注意哪些问题？ 答： 一是要选择适合的贫困户，选择最需要扶持的特困户是光伏精准扶贫的关键点； 二是选择好适合的安装场地，可以采取多种选址方式，确保安装户收益最大化和扶贫效果最大化，也是减少工作麻烦的重要因素； 三是选择好安装品牌，好的品牌可以保证发电量； 四是要在适合安装的供电线路和台区安装，农电整改后的台区更适合安装、离变压器近的农户更适合安装、电量消耗大的台区更适合安装，同时注意光伏电站不要离主线路太远，电损耗将影响发电效益。 08 问：光伏户申请要哪些资料？ 答：户主本人提出书面申请，并提供户主身份证、户口薄、房产证明或土地使用证复印件。 09 问：如何筹集光伏扶贫资金？ 答：由于扶贫资金有限，可多渠道筹集建设资金： 一是光伏扶贫要充分利用信贷资金，扶贫资金贴息； 二是参与扶贫的企业可以做项目贷款，扶贫办可以作为融资平台，利用扶贫资金为企业贴息； 三是贫困村和农户可自筹部分建设资金；实际项目经验中，分布式项目贷款，适合与农村信用社合作，为村民做小额贷款。 |
