据谢宏文分析，“领跑者”基地能实现上网电价下降，首先是光伏组件、逆变器等主要产品，需要通过权威认证，提高了单位面积光伏发电能力，提高了土地使用效率；其次，“领跑者”项目系统效率要求首年不低于81%，实现了设计优化，提高了发电能力和盈利能力；再次，在投资环境方面，基地采用“一站式”服务模式，降低了项目开发成本，提高了工程建设效率；同时，在管理方面，注重质量监督和信息监测，提高了整个项目寿命周期的收益；此外，在项目方案上，提高了整个项目的综合效率，从“领跑者”基地的前期设计方面，综合促成了成本下降。 领跑方向 任何新事物都需要一个成长过程。“领跑者”项目也不例外。 “领跑者”基地在实施过程中，得到了国家、地方以及开发企业的支持、认可，但也不可避免地遇到一些问题。 有机会的地方就有竞争，入围“领跑者”的过程中间，其实经历了“惨烈”竞争。因为参与其中的都是大型、有经验的开发企业，在技术先进性和技术方案方面，经常难分伯仲，难以拉开差距，所以上网电价往往成为决定能否入围的关键所在。 一个普遍性的现象在各个项目招标过程中，对上网电价的竞争异常激烈。比如山西阳泉的中标平均电价为0.75元，和常规光伏电价相比降幅23.5%；内蒙古包头中标平均电价是0.57元，和标准光伏电价相比下降了28%之多。 在谢宏文看来，中标企业平均电价水平一定程度上反映了行业领先企业的最高水平，但也不可否认存在盲目抢项目、要广告效应的情况。“全部参与投标企业的平均价格，基本反映了行业主要参与者的价格预期，但是上网电价不应成为完全决定项目成败的关键，这对整个行业而言，未必是一件好事。”谢宏文如是说。 作为项目的实施实践方，企业最了解内在情况。会议现场，一家开发企业就直言，“招商时有一些基地当地政府承诺得很好，但项目实施后，就开始收取高租金、增加税收，要求企业在当地开展投资。”为免除后顾之忧，企业希望“领跑者”基地在土地税收、租金方面，能够有一个承诺标准。 除了面临地方政策的变数之外，开发企业同样面临多重考验下，如何控制产品质量、更好发挥项目经济效益的难题。 据了解，水电水利规划设计总院从2016年10月份开始第三批项目的规划评审。针对其中暴露出的问题，谢宏文表示，“在技术层面，将会调整一些先进指标；在规划层面，将从建设条件、开发成本、接入条件、政策支持等方面不断完善，提供良好的开发环境。所有申报基地，在规划里要明确土地是可用的，并明确使用成本，相关部门要出具承诺文件，以规避项目招商后的变数。在模式上，将通过‘光伏+’形式实现多元发展。” 另据北京鉴衡认证中心光伏事业部副总经理刘松民表示，在“领跑者”基地的认证和评价模式方面，也将继续创新，配合“领跑者”计划的升级需求。 |
