光伏产业规划，脉络是非常清楚的。每一个阶段都有每一个阶段的发展重点任务，十二五最主要任务就是扩大规模，通过扩大规模来促进我们整个产业链更加完善。十三五期间，最主要就是通过规模的扩大真正能够促进技术进步、成本下降和扩大多元化应用。

对于发展规模，大家有时候会有疑问，因为我们无论是十三五的能源规划还是电力规划、有可再生能源规划，都提到了光伏十三五期间到2020年发展到1.05亿千瓦。

其实这1.05亿千瓦，（国家能源局新能源司副司长）梁志鹏在十三五解读会上做过一个解释：1.05亿并不是一个约束性指标，并不是一个上限，相反它应该说是一个下限，这指标是根据2020年非化石能源占一次能源的比重达到15%倒推出来的一个指标，就是至少要达到1.05亿才能够实现刚才说的目标。所以说，十三五期间规模数字并不是需要特别敏感关注的。

十三五期间，光伏补贴确实是一个大问题。我们会通过各种各样的途径来寻求解决，我们现在也是正在给中央上报，争取来想办法解决掉补贴亏空的问题。

华夏能源网注：按照现行规定，我国对可再生能源发电实行标杆电价，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过在全国征收的可再生能源电价附加来解决。目前可再生能源电价附加征收标准为1.9分钱/千瓦时，随电费收取，对居民生活及农业生产用电不予征收。但是1.9分钱/千瓦时的征收标准无法覆盖补贴需求，目前可再生能源补贴存在严重缺口。

推动可再生能源电价附加的适当上调，确实是难度比较大。因为十三五期间，我们整体的实体经济还是比较困难的，下行压力比较大。

但我们会积极推动，比如说在可再生能源电价附加品种上，以前会把外线工程（外线工程：输电和配电线路工程的总称）补贴算在支持范围之内，也许会把外线工程全部纳入到输配电价体系里。这一块给我们新能源一个支持，也有一百亿左右的资金。

2017年国家能源局继续要优先支持分布式发展，特别是屋顶分布式。大家看光伏上网标杆电价的政策，应该会有所体会，三类资源区标杆电价大幅度下调，但分布式价格没有做任何调整。标杆电价调整后，分布式应该会有爆发式增长，今年上半年估计就能够看得出来。

在分布式领域，我们重点要做几项工作，首先要规范屋顶分布式发展。