从单纯补贴到绿色电力证书制度，可再生能源迎政策嬗变。日前，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（以下简称“《通知》”），拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购制度。《通知》明确，绿色电力证书（以下简称“绿证”）自2017年7月1日起正式开展认购工作，并根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。

       “目前可再生能源补贴存在较大缺口，通过绿证交易制度或能缓解补贴压力，也将有利于企业快速回款。”创绿中心研究员黄禾在接受采访时告诉中国经济导报记者。黄禾同时指出，绿证制度必须与可再生能源配额制相结合，有望形成倒逼机制，加速促进电力机制改革。

       国内一家光伏企业的相关负责人对中国经济导报记者透露，绿证交易制度被认为是降低国家财政资金的直接补贴强度、完善可再生能源支持政策的一项措施。但基于目前的证书买方属自愿性质，企业并不能从交易中得到好处，企业的积极性是否能被调动起来还很难说，因此要等试行后，交易的电量、价格等关键细节得到落实后才能见分晓。

       目前，可再生能源上网电价高于常规能源发电的差额部分，通过在全国范围，对销售电量征收可再生能源电价附加筹集。从2006年到现今，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但补贴的缺口依然很大。

       但据相关数据显示，2016年上半年，我国可再生能源补贴资金缺口累计约550亿元，全年可能突破600亿元。再次上涨可再生能源电价附加标准的压力很大。

       因此，在可再生能源发电补贴缺口一直不断扩大的情况下，“绿证”的出现让很多可再生能源发电企业瞬间感觉被打了一针“强心剂”，卖“绿证”及时回笼资金或将成为不少可再生能源发电企业的新选择。

       而所谓“绿证”，是指国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，是对非水可再生能源发电量的确认和属性证明，以及消费绿色电力的唯一凭证。《通知》规定，由国家可再生能源信息管理中心按照国家能源局相关管理规定，通过国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台向符合资格的可再生能源发电企业颁发。