补贴拖欠制约光伏扶贫发展

       在此次提案中，朱共山还重点提出了光伏行业长期存在的难题光伏补贴的拖欠。

       据《每日经济新闻》记者了解，自2012年开始，财政部公布了5批可再生能源电价附加资金补助目录，包括2013年8月之前建成投产项目，已累计发放补贴资金约1000亿元。

       《每日经济新闻》记者注意到，补贴长期拖欠，已经成为制约光伏行业发展的一个难题。之所以造成光伏补贴的拖欠，除了可再生能源补贴申报和审批流程过于繁琐之外，光伏建设用地的收费标准也是光伏造成光伏补贴拖欠的根本原因之一。

       为此，朱共山在提案中建议，涉及土地性质认定的政府部门应当建立联合数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会开放，用地的企业或个人可以随时查询；在对光伏发电实行政策补贴的当下，国家应当进一步下调光伏建设用地的收费标准，缓解边补贴、边收费的不合理状况。

       对此，协鑫集团相关人士对《每日经济新闻》记者说，“光伏补贴资金的拖欠，已经影响了很多光伏企业的现金流，对光伏企业发展至关重要。除了客观上存在的原因，光伏补贴资金不足，也是造成补贴资金拖欠的根本原因，建议国家对可再生能源电力附加费进行适当的提升。”

       “解决光伏补贴拖欠刻不容缓，光伏扶贫一半以上的收入是光伏补贴的资金，所以如果光伏补贴的难题不给予解决，那么将制约光伏扶贫工程的实施与实际扶贫效果。”上述协鑫集团相关人士对《每日经济新闻》记者表示。

       光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者表示，“光伏作为清洁能源发展重要产业之一，国家层面支持光伏行业快速发展，不过补贴拖欠已经成为光伏行业面临的棘手问题，不但影响光伏企业的资金链，同时也在一定程度上影响了光伏扶贫的发展，所以国家层面应尽快解决补贴拖欠的问题，助力光伏行业发展。”

       现行《可再生能源法》对各种违法行为设定了不同性质的法律责任，但缺乏强制力和操作性，建议加大对违法行为的处罚力度，增强法律的强制性和约束力，使《可再生能源法》的相关制度得以有效实施。——朱共山