2016年的第一批光伏扶贫项目通知中，国家能源局给14个省下发了5.16GW的光伏扶贫项目指标。其中，分布式电站2.18GW，涉及14省，计划帮扶43.1万贫困户；地面电站2.98GW，涉及10省，计划帮扶12.4万贫困户。 各省详细数据见表1、表2。 表1：2016年第一批光伏扶贫电站村级电站（含户用系统）情况  表2：2016年第一批光伏扶贫电站集中式电站情况
如果按照7元/W的投资进行估算，5.16GW的项目大约需要361亿元总投资。 这笔钱如何筹措？是政府出？企业出？贫困户出？ 在文件中，已经明确提出了每个项目的资金筹措方式。 一、分布式光伏电站资金筹措 均由各个地方政府组织筹措；如果按照7元/W考虑，则14省需要筹措资金152.6亿元。 二、地面光伏电站资金筹措 1、以补贴代投资 河北省 光伏电站由企业投资经营，河北省政府统一以地方额外电价补贴作为政府资金投入。 根据“冀价管〔2015〕252 号”： 对河北省光伏扶贫电站项目，2017年底以前建成投产的，自2016年1月1日起补贴标准为每千瓦时0.2元，自并网之日起补贴3年。 2、资本金（政府、企业共同出资）+贷款 河南省 资本金占总投资的20%，县政府出资10%；企业出资10% 安徽省 总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资50%、企业出资50% 山西省 总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资6~10%、企业出资10~14%。 山东省 总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资40~49%、企业出资51~60%。 湖北省 总投资中资本金占20%，贷款占80%，资本金有两种方式： 1）政府代表贫困户出资， 2）企业代表贫困户出资，3）政府代表贫困户出资40~75%、企业出资25~60%. 陕西省 资本金占总投资20%，贷款占80%；县政府出资10%、企业出资10% 云南省 资本金占总投资20%，贷款占80%；县政府出资10%、企业出资10% 吉林省 总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资6%、企业出资14% 江西省 总投资中资本金占20%，贷款占80%；资本金中，政府代表贫困户出资49%、企业出资51% 从上述方案可以看出： 集中地面电站项目的筹措模式，基本是：20%的资本金，80%银行贷款；资本金中，政府代表贫困户出资6~10%，剩下10%~14%由企业出资。因此，政府大约仅需要筹集不足10%的资金，为20亿元左右，资金压力大大减少。 |
