“贫困”是中国亟欲解决的问题之一，“环境治理”亦是重点发展方向。结合这两者，“光伏扶贫”措施应运而生。透过“十三五”计划，国务院目标让全国7,017万贫困人口脱贫，而光伏扶贫也成了重要措施之一。

       光伏扶贫指由政府或企业出面投资，为建档立卡贫困村或贫户设置分布式光伏电站并改善其生活。光伏扶贫同时具有推动脱贫、创造光伏产业需求、增加光伏发电量以改善环境等优点，甚至也可发展成“光伏养老”模式，可说是一举数得的政策，因而成为“十三五”计划期间的施政重点之一。

       贫户拥有光伏发电系统后，可选择全额上网、自发自用或余电上网等方案，任一方案均可享受光伏电力的好处。

       据统计，中国的贫村人口在2016年透过扶贫、搬迁等管道减少了1,240万人，今年国务院希望能再减少1,340万贫困人口。透过国家能源局在2015年发布的《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》和2017年的《2017年能源工作指导意见》等政策文件，光伏扶贫确定也将成为一大脱贫手段。

       2016年10月，国家能源局正式推出首批5.16GW的光伏扶贫指标，要求在2017年6月30日前并网。2017年预计将下发8GW指标，将有84万建档立卡贫户受惠。“十三五”规划，期间要在全国15省区、451个贫困县的3.57万卡贫村展开光伏扶贫工程，预计使280万户受惠，每户每年可享3,000元人民币(下同)额外收入。

       光伏扶贫主要设置于贫户屋顶、院落或贫村空地，但各式“农业+新能源”的农光、渔光互补等形式也逐渐兴起，让光伏能其他产业相辅相成。此外，小水电、沼气等清洁能源发电也已纳入扶贫措施。

       配套措施：电网与环境评估

       光伏扶贫除与光伏系统建置有关，亦须配合农村电网改造工程。2016年2月，国网公司、南方电网公司宣布将投资7,000亿元进行农村电网改造升级工程;国家能源局2017年也将进行新一轮农网改造升级。

       光伏扶贫虽好处多多，但也不宜随意设置。国网公司南靖县供电公司的营销部主任赖世仁接受《福建日报》访谈时表示，光伏电站对于地形环境、天气的条件要求严苛，选址也应先考量各项环境因素，并评估后期维护成本与运营风险，再行设置。他认为，投资光伏扶贫电站应拨出一定的保证金，作为后续维护之用。同时在各地训练技师，以进行在地维修、检测、维护工作。

       光伏大老关注资金、管理安排与规模问题

       在全国人大代表大会上，晶澳太阳能董事长靳保芳指出光伏扶贫现存的两个机制问题：资金保障与统筹。他表示，因政府财政困难、融资不易，企业其实是光伏扶贫的投资主体，但这缺乏永续性。以2017年8GW的目标来看，所需资金高达500亿元，资金来源因而是一大问题。