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一般而言,光伏扶贫电站有约75%资金需透过融资取得;但中国银行目前对此仍无专项贷款方案,利息也高,容易影响建设进度,或由开发商自行承担资金压力。 靳保芳也指出光伏扶贫措施在落实的程序中未有统一的领导单位,导致项目申请手续繁杂、发电补贴拖延、电网设施建设落后、出现弃光限电现象、电站品质良莠不齐、税负过高等问题。这些问题最好能建立一套完整的保障机制来统合管理。 晶澳与晶龙集团已在河北、宁夏盐池等地自筹资金建置光伏扶贫电站,总投资额超过1.23亿元,帮助了2,000户以上的贫户。 另一方面,晶科能源CEO陈康平同样指出光伏扶贫在资金与配套方面的困境。他进一步指出,光伏扶贫应扩大指标规模。陈康平表示,5.16GW的指标看似庞大,但各省市县能分配到的规模其实相当稀少。以江西省为例,各贫困县申报的扶贫电站就超过了2GW,显然光伏扶贫需求高于指标所下发的规模。 不过,陈康平宣示晶科能源将会持续加强光伏精准扶贫的力道,并推动各项“光伏+”应用。 近期扶贫政策、行动与成果整理 河北省于3月6日公布2017年光伏扶贫电站项目申报工作通知,将在45个扶贫开发重点县建档立卡贫困村建设3,000个村级光伏扶贫电站,总规模达900MW。这些电站的规模将介于100~300kW之间,以农村10kV及以下之电压并网,可保障贫户每户每年3,000元收入。该通知鼓励政府全额出资,而资产则归农村集体所有;而若有电站系以企业投资、PPP模式运营、平台公司运营三种模式所建成,则政府出资比例不得低于40%。 辽宁省抚松县的光伏扶贫则采“银行+企业”方式进行,农民不需出资,只要提供屋顶或院落空间。该县为贫户设置每户5.2kW的系统,平均发电量为8,300度,农民每年可获得7,300元的收入;扣除后续偿还银行贷款的款项后,贫户每年可额外收入1,500元。 广东饶平县光伏发电精准扶贫于3月8日正式启动,由潮州市光华能源科技公司与饶平农村信用合作社联手执行,采“科技+金融”模式进行。此项扶贫措施将投资人民币5亿元,预计在2020年前将有6,000余贫困户受惠,每户每年可透过光伏发电设施赚取约1万元收入。 湖北省巴东县、秭归县、长阳土家族自治县和神农架林区等“三县一区”获得国家电网公司湖北省电力公司的4.57亿追加投资,将为236个建档立卡贫村每村建设200kW光伏扶贫电站,总规模47,200kW,预计今年六月完工投运,每村每年将可获得12~15万元扶贫资金,将有9.6万人受惠。这是去年投入1.8亿建置6座共19,800kW光伏扶贫电站后的新措施。 3月9日,安徽省临泉县人民政府发布2017年光伏扶贫工作实施方案,指示以“村”与“户”为单位,推动贫户设置5kW或以上、贫村设置210kW之分布式光伏扶贫电站。2017年目标为7,000户设置共35MW的分布式光伏扶贫系统,增加贫户每年收入人民币4,000元左右;村级电站目标则为300座(包含66座贫村电站)、63MW,每年收入目标20万元。 安徽省将扶贫作为财政施政重点项目,2016年已规划56亿元专项投资,整合农务资金的款项更达70亿元。去年也有2,900个村级光伏电站落成,平均每个贫户额外取得3,000元的收入。安徽省未来预计建置30万户光伏扶贫系统。 青海省玛多县拥有中国首批由国网公司设置的光伏扶贫电站,规模10,000kW,共有1,132个贫户受惠,2016年平均每户收益3,357元。国网公司青海省电力公司也宣布将继续推进光伏扶贫,目标在三年内使玛多县全面脱贫。 |