“让市场来当裁判员，决定哪些技术可行，来寻求中国光伏产业的新方位。”在过去的2年里，“领跑者”计划已在驱动中国的光伏企业将前所未有的资源配比积极投入到技术创新与精益制造、智能制造当中，从而让光伏产业的转型升级之路愈走愈快，愈走愈宽。

　　2017年是国家发改委等八部门推行“光伏领跑者计划”的第三年，其中光伏“领跑者”基地的申建有效推动了作为战略新兴产业的光伏业快速升级。在技术进步、装机规模快速扩张的同时，光伏发电已由“零部件领跑”到“系统升级全面引跑”。在此推动之下，国家能源局和相关企业预测，到2020年左右，光伏可以实现发电侧平价上网，比原本预期的2025年提前。而届时行业趋势将从传统能源市场进入消费者市场。

　　所谓光伏领跑者计划，是国家能源局从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划，“领跑者”计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。公开资料显示，作为一种促进先进光伏技术产品应用和产业升级的发展战略蓝图，“领跑者计划”推出的宗旨是为先进技术产品应用提供平台，引导企业加快技术创新，促进产业技术进步，加强光伏产品和工程质量管理的专项方案，以实现度电成本大幅下降、和传统能源相比富有竞争力的最终目的。

　　在年初国家能源局召开的新闻发布会上，国家能源局副局长李仰哲指出，太阳能(000591)发电的发展重心主要体现在加强分布式利用和推动技术进步方面，要开展市场化配置资源的尝试，实施光伏领跑者计划，促进先进光伏技术和产品的应用。与之相对应的是，国家能源局下达的2016年光伏发电建设实施方案，全年新增光伏电站建设规模18.1GW，其中光伏领跑者计划规模就已占到5.5GW。

　　但值得注意的是，“领跑者在于精，而不在于多。自2015年推出“领跑者”计划之后，电池、组件效率开始出现迅速突破，金刚线切割、PERC技术等成为行业热词，得到更多的企业尝试与认可。2016年领跑者投标的技术是具备领先性的，但是建成的时候技术可能已经不具备什么领先性。所谓领先需要从各方面来探讨，不是效率高就领先，还是要看度电成本。”光伏资深人士陆川指出。

　　为了拿到光伏“领跑者”计划的项目，一众企业竞相报出各种低价，也带动了组件、逆变器等主要设备价格的下降。在此基础上2017年光伏发电上网标杆电价大幅下调，把光伏发电向平价上网时代推进了一大步。“今后技术升级是大势所趋，在‘领跑者’招标中就可以看出，采用高效PERC单晶技术、黑硅、MWT和N型双面电池等新技术的企业优势显著，倒逼着行业技术创新发展。”中国光伏行业协会秘书长王勃华说。

　　2016年开展的第二批“光伏领跑者”计划相比大同领跑者计划规模更大，光伏技术和类型更多，市场也更加火爆。但是由于大批的企业都涌入进来，加之过分竞价，第二批“光伏领跑者”计划项目也出现了一定程度上实施的不确定性。也正基于此，2017年第三批“领跑者”计划项目的门槛将进一步提高，对一些先进指标进行调整，不只是对电池和组件的效率提出要求，对其他零部件、系统解决方案提出了更高的要求。

　　据日前华 夏时报报道，“光伏领跑者”计划实施后，全国多个城市规划、申报了光伏领跑者基地，目前获批复的有八个，分别为河北张家口的冬奥会光伏廊道光伏领跑技术基地、山西阳泉采煤沉陷区和芮城县光伏领跑技术基地、内蒙包头采煤沉陷区和乌海采煤沉陷区光伏领跑技术基地、安徽两淮采煤沉陷区光伏领跑技术基地、山东济宁采煤沉陷区和新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地。

　　国家能源局新能源司副司长梁志鹏指出，“十三五”时期中国太阳能光伏发电的主要任务是产业升级、降低成本、扩大应用。而对于下一步的“领跑者计划”，业界普遍认为，今后“领跑者”示范基地将重在“择优”而非“竞价”，更加注重技术先进性和转换效率的提升，从而为下一代光伏技术找到突破口。