世界银行投入光伏扶贫电站的标准简化为两个方面：一是项目能产生稳定的现金流，电站收益大部分归贫困户，二是鼓励光伏+农业+畜牧业+渔业+移民搬迁小镇+工商业屋顶分布式+光伏科技产业园项目。该标准不仅适合国际项目，也包括中国光伏扶贫项目。亚洲光伏协会主席朱共山测算过：发达的地区光伏电站，由于其商业银行贷款利率不超2%，因此现阶段其中标电价已经低于传统燃料发电价格；中国银行贷款利率若不超过2%，光伏电价现在也能达到煤炭发电价格。 世界银行的15年期以上的中长期贷款一般不会高于2%，甚至更低；在中国现有的光伏扶贫开发融资建设模式下，注入世界银行结构性贷款资金，产生的赢余，可分配与贫困户，实现光伏扶贫主要为贫困户摆脱长期贫困的主要目的。 为什么提出世界银行结构性资金注入？一方面基于实现光伏扶贫主要为贫困户摆脱长期贫困目主要的，另一方面使光伏扶贫项目政府与企业参与推动积极性与灵活度更高。世界银行资金可在几种情况注入： 1 、项目进入世界银行资金投放目录名单，项目业主（政府与企业联合体）在通过原有通道资金配置完成项目建设后，经第三方验收质量合格、且能产生稳定现金流，由世界银行注入资金将项目股权及债权按一定比例收购，保障项目80%收益用于贫困户。 2、 项目前期工作完备，在开工阶段世界银行注入不高于50%资金，其他由项目业主（政府与企业联合体）通过原有通道资金配置；完成成项目建设后，经第三方验收质量合格且能产生稳定流后，由世界银行注入资金剩余资金完成结构性股权及债权按一定比例收购，项目80%收益用于贫困户。 3 、对前期未进入世界银行投放目录名单项目，经第三方验收质量合格且能产生稳定流后，由世界银行注入资金将项目收购，项目80%收益用于贫困户。 以上三种方式都保留项目业主（政府与联合体企业）长期持有一定股权，参与光伏企业对项目长期质量负有责任，并及与参与企业一定的商业回报；地方政企业负责联合国投入资金的监管及资金收益贫困户分配部分；世界银行有权对项目直接或委托第三方监管，促使项目连续性产生扶贫效益。整体运作模式体现合作性与多赢性，各方共同努力实现减贫的主要工作目的。 为便于今后解读操作，我们暂时把前述的世界银行的投放标准，投放方式，监管方式统称为称“世界银行光伏扶贫结构性资金注入工法”。其整体运营模式类PPP模式，也可以看做是PPP模式的浅表性解读；这种模式在中国用流行语言来说，项目是由世界银行“兜底”。在现阶段，这三种模式非常合适中国及世界各国有综合实力的企业大规模参与，也让各国各地区政府有了“定心丸”。 在全球共建低碳社会及共同消除贫困，实现可持续发展的共同愿景下，世界银行及其他国际性开发银行、基金组织、包括以中国为主发动成立的亚投行、储备着庞大的、每年投放超过千亿美元低利率资金。按世界银行的投放标准，中国现在已经具备大规模接受世界银行及其他国际金融机构资金注入光伏扶贫电站的条件；在国际上，把中国正确的光伏扶贫经验通过联合国开发署及其他国际组织，所在国政府、中国社会各界的共同努力，有“世界银行光伏扶贫结构性资金注入工法”助力，完成第全球一个五年100G光伏扶贫，解决1000万贫困人口的目标实现路线清晰。 光伏扶贫国际化中国声音 中国光伏协会主席高纪凡在今年的博鳌亚洲论坛有几段精彩发言： “一带一路”国家要实现跨越式发展，不要再构建以煤、石油等化石能源为主体的旧能源体系； 目前在全球范围内，淘汰传统的火电、核电都非常痛苦，新能源要发展但传统能源不愿意让位；然而低碳发展是一个时代的基本方向，是不可逆转的，中国正在大规模推进低碳变革，中国的太阳能、风能产业已经成为了全球领头羊；将中国的低碳变革方案在“一带一路”国家去推广，变成全球落地的“中国方案”；例如，中国现在推进的光伏扶贫模式，可以在一带一路欠发达的无电力区推广，不仅能增加当地的电力供应，还能够带来脱贫致富，是一举两得的好事情。 亚洲光伏行业主席朱共山2016年3月联合中国30多家主要新能源企业，发起成立中国新能源海外发展联盟。联盟持续推动中国新能源产业海外投资合作与可持续发展，搭建新能源国际合作全球框架、聚集增值的国际管道、促进低成本的优质供应及培育可信赖的中国新能源跨国公司体系等开展工作。 新成立不久的亚投行、行长金立群表示：注册资金1000亿美元的亚洲投资发展银行，预计此后5至6年时间里每年贷款额可以达到100亿至150亿美元。重点立足能源、交通、城市发展、农村发展、物流等5大领域。 “一带一路”国际合作高峰论坛是在“一带一路”建设进入全面推进务实合作阶段举办的重大国际活动，是“一带一路”框架下最高规格的活动。刚刚在北京结束的“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席代表中国政府发布了《推动“一带一路”能源合作的愿景与行动》及其他一系列多边国际合作纲要，并宣布向丝路基金新增资金1000亿元人民币，未来3年，中国政府将援助力度加大，对沿线发展中国家的总体援助，规模不少于600亿元人民币等一系列举措。更为以中国经验为主的光伏扶贫国际化大规模展开创造了条件。 |
