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近日,财政部发布《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金通知》,要求对2009~2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算,而对未及时完工或发电的项目则取消示范,收回预拨资金,清算大限为6月30日。 一时间,金太阳工程即将“收官”的传言在业内四起。金太阳,这个曾被看做是中国光伏产业救星的政策,工程规模占据了国内光伏应用市场的半壁江山,真的就要这样黯然陨落了吗? 推动产业发展功不可没 金太阳工程为近年来举步维艰的中国光伏企业缓解了资金和产品销售的压力,引导企业将目光从国外市场转入了国内。 2009年夏,全球经济尚未从国际金融危机中走出,而海外光伏补贴也正在削减,以出口导向为主的我国光伏企业面临出口受阻、产品滞销的困境,国内市场启动迫在眉睫。为此,财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》,决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式,加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。 一时间,企业申请蜂拥而至,我国光伏发电装机量呈几何式攀升。据统计,2009年以来,共计4期的金太阳示范工程项目累计设计装机总量超过了6000兆瓦,规模占据国内光伏应用市场的半壁江山。在金太阳工程的带动下,2012年我国成为继德国之后的全球第二大光伏装机国。 金太阳工程开启了我国光伏应用市场的闸门,是规模化应用光伏产品的有益尝试。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示,金太阳工程对启动国内光伏市场有很大的帮助,主要是因为它解决了投资者的资金问题。 “大部分国内光伏企业都是很缺钱的。你让我先拿几千万元建设一个电站,十好几年才收回成本,那前期的资金压力太大了。”一名光伏电站项目负责人告诉记者,“但是前端补贴政策会让补助资金在建设期就进来,缓解了资金压力,也刺激了我们投资建设的热情。” “金太阳工程为近年来举步维艰的中国光伏企业缓解了资金和产品销售的压力,引导企业将目光从国外市场转入了国内。”中国电子信息产业发展研究院电子信息产业研究所副所长王世江告诉记者,“短短的4年时间里,已为中国光伏产业的发展做作了重大贡献。”王世江表示,金太阳工程不仅为实现大规模光伏发电并网积累了宝贵经验,同时还对推动产业创新、加速行业间配套、实现材料及设备国产化、大幅降低应用成本等进行了有益探索。 前端补贴是把双刃剑 金太阳工程的前端补贴方式因为缓解了企业的资金压力而备受推崇,但也给了部分投机取巧的企业可乘之机。 金太阳工程的前端补贴方式(即在项目建设周期内,就能申请到补助资金),因为缓解了企业的资金压力而备受推崇,但也给了部分投机取巧的企业可乘之机。实施4年来,关于已经通过金太阳工程验收的项目“跑项目、骗补贴、拖工期、以次充好”的流言飞语不断传出。 “因为金太阳工程完成验收就能得到补贴,所以一些企业将精力更多地放在了建设上而不是长久的维护和使用上。”中国可再生能源学会光伏专委会主任赵玉文在接受记者采访时表示,“工程建设完成,补助拿到了就不管不顾的现象还是存在的。” |