| 此外，针对光伏电站的电网接入，国内国外也有很大差异。李振国介绍，“国外的很多项目，比如阿布扎比的光伏电站，它的接入是由当地政府负责的，项目方只需要做好站内的相关工作就好。而在国内，这部分工作是要企业自己去完成的。” 河北能源工程设计有限公司副总经理董晓青对此深有同感。“对于大型的集中式电站，电网接入部分的成本还不是很明显，电站规模大了可以摊薄相应的费用。但在小型特别是分布式电站上，这一点非常明显。”以6兆瓦以下的小电站计算，“接入电网首先需要一个10千伏的升压站，如果附近条件满足能够就近接入电网，这一部分的费用也在400万元左右。一旦不能就近接入，整体投资还要再增加100-200万元。”而且，即便是企业愿意承担额外费用，出于种种原因，“电网公司也未必会同意”。 税费优惠难享 当电站顺利并网发电，电费收益开始进账的同时，依法纳税自然义不容辞，然而种种税费政策也让光伏企业颇感“一头雾水”。“看着是优惠，可实际上又有多少企业能够真正享受到呢？”北京允公允能科技有限公司总经理王子晨给记者算起了光伏发电增值税减免的“糊涂账”。 根据去年财政部和国家税务总局发布的《关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》，2016年1月1日至2018年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。“一般光伏电站的进项税需5年左右电费收入的销项税才能抵扣完成，也就是说5-6年内是没有应交增值税的，没有交纳增值税何来50%的退税？”目前，政策优惠期仅到2018年12月31日，王子晨也表示，如果政策能够延续，未来企业才有可能享受到这一优惠。“真正的优惠应当是直接减半，将增值税17%的税率折半按照8.5%来计算，即销项税减半。所谓即征即退，如果销项税小于进项税，应交增值税就是零，就更谈不上退税优惠了。” 除了模糊不清的退税优惠，令王子晨更为不解的是0.42元/千瓦时的可再生能源附加也在征税范围内。“按照现行的增值税政策，纳税人取得的中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税。但是在实际操作中，0.42元/千瓦时的发电补贴只有0.36元/千瓦时能够最终归属电站，剩余的0.06元/千瓦时是税费。” 对此，国家发改委能源研究所研究员时璟丽也表示，“在其他条件相同的情况下，扣除增值税带来的影响，光伏成本相差0.02-0.04元/千瓦时。所以，整个行业都盼望相关的税收减免能够成为长效政策或者至少能够持续延续。” |
