6月19日，一则关于个人分布式光伏电站的补贴方案引爆了整个光伏业界，而这个方案的出台方是嘉兴市光伏产业园。 从数家企业及当地人士处获悉，根据这个方案，对14.2平方公里园区内建成的个人分布式光伏发电项目，嘉兴市光伏产业园将给予2.8元/度的补贴，该补贴期限为期三年、每年下降5分钱，即2013-2015年的度电补贴分别为2.8元、2.75元、2.7元。 德国拜尔光伏公司董事长王学军对此感慨，以此补贴力度，三年半即可回本，“全国人民都要去嘉兴建分布式了”。 在嘉兴给予个人分布式光伏电站高额的补贴背后，数家企业透露：各个省的补贴方案正在酝酿或已出炉，其补贴为国家补贴的基础上给予0.25-0.3元/度的补贴，期限为20年；国家补贴层面，最终或会落定为0.45元/度，期限同样定在20年。 在6月14日国家有关方面提出六项支持光伏产业健康发展措施后，各省已基本完成上报分布式光伏示范区方案。 中电光伏一位负责人告诉记者，各省光伏示范区具体由企业申报项目执行，中电光伏已上报相关方案。“分布式光伏示范区是每个省为500MW，31个省市自治区就是15GW，需要在2015年前完成”。 电价补贴高低争议 青岛市市北区同德路82号的夹岭沟小区，一套坚立在居民楼七层屋顶上的太阳能系统，在过去6个月里吸引了众多目光。徐鹏飞就是中国第一个分布式光伏并网发电项目业主。“截至6月18日，我总计卖给电网969.84度电，每度电按照青岛市的上网脱硫电价0.44元/度给我结算。”徐鹏飞说，目前其正在等待补贴政策。 中国现有分布式发电项目大多建在各级部委及工业园区的屋顶上，居民、学校、医院等分布式电站于2012年11月份开始放开，用户可以自发自用，多余电量也可出售。 从国家能源局新能源司处获悉，《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的若干意见》已于日前在国务院常务会议上得到原则性通过，该意见首次明确了分布式光伏补贴年限为20年，但针对具体补贴标准和补贴方式目前仍未敲定。 此前国家发改委发出的《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿(下称《意见稿》)，明确提出“分布式发电自发自用电价补贴为0.35元/度，余电上网部分，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购”。此规定一经曝光，曾饱受业内诟病。一位光伏企业人士认为，0.35元/度补贴太低，导致在中国推广分布式光伏发电不受待见，由此遭到五大发电集团及“四小豪门”一致反对，可能最后将以“0.45元”敲定。同时补贴资金将由国家电网公司直接支付。 中盛光电集团董事长王兴华分析，此前余电上网部分也是按照脱硫电价计算，现今方案过渡到“自发自用电量和多余上网电量部分均执行同一补贴标准”，由此提高用户安装光伏系统的积极性。 据卓创资讯预测，统一的分布式光伏发电入网方案最晚今年8月出台，因8月6日之后欧盟对华光伏产品的反倾销税率可能将由11.8%提升至47.6%。 不仅仅在嘉兴，分布式光伏电站补贴方案在各个光伏大省已在酝酿或已出炉，如合肥和江苏的补贴是在国家补贴基础上，再另外补贴0.25元/度。王兴华表示，江苏的光照条件仅为西藏的一半，“1瓦组件1年只能发1度电，相同条件下西藏却可发2.6度”，加上0.25元/度的补贴才能使得内部收益率在6%以上。 争抢分布式示范区 徐鹏飞这种分布式光伏发电系统装机总容量为2千瓦，并网电压为380/220V，总投资为2万多元，采用电量自发自用、余量上网方式并入电网。徐鹏飞说，组件一般可以有25年使用年限，按照原先国家最初草案的0.35元/度补贴自用部分计算，13年才可回本，“如果全部发电国家可以给予0.45元/度的补贴，则回本期限可在10年以内”。 “如果上海可以给予江苏一样的补贴，那么6-7年即可回本。”昱辉阳光市场部经理李茂举例，上海的居民用电电价是0.61元/度，脱硫电价是0.35元/度。3000瓦的光伏系统在上海一年可以发出3100度电，如果脱硫电价+国家0.45元/度的补贴+江苏0.25元/度的补贴，一年营收即是3255元，而3000瓦的光伏系统为2.1万元，则7年左右回本。 根据光伏产业发展“十二五”目标，在35GW光伏安装容量中，分布式光伏占据超过一半的比例。 2012年9月国家能源局发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，每个省、区、市申报规模不超过500MW。同年10月，国家电网正式发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，大大推进并网进程，极大地刺激了业界对分布式光伏系统的投资热情。 2013年5月27日，国家能源局要求各省上报应用示范区重点项目建设方案。 以温州市为例，该市的国家分布式光伏发电规模化应用示范区申报也有望近期获批。国家能源局拟定温州2013年分布式光伏发电投资规模为100MW的装机容量，2015年为200MW装机容量，列入这个范畴的分布式光伏项目可获得发电财政支持。 江西方面，则从6月中旬出台“万家屋顶光伏发电示范工程实施方案”，在全省范围内启动民居屋顶光伏发电示范项目的建设，南昌供电公司的合同收购价为每度0.485元。 NPD solarbuzz高级分析师廉锐称，2015年全球累计光伏系统装机量可能将翻番至200GW，而2012年这个数据刚刚突破100GW，约为2010年装机量的一倍，分布式光伏发电将占据30%以上比例。梁钟荣 |
