日前，印度新能源及可再生能源部（MNRE）启动了一项计划，专为支持国内太阳能电池和组件建立7.5GW装机容量，从而支持并推动印度国内光伏制造业的发展。 印度正试图保护其国内太阳能制造业，但印度太阳能制造业需要政府帮助、支持和改善。 在CPSU二期项目提案中，MNRE草拟出了一份计划，采取所有能想到的方法来推动国内光伏制造业发展。面对印度针对中国、中国台湾、以及马来西亚太阳能电池反倾销案开庭在即，同时国内生产要求（DCR）政策违反了世贸组织（WTO）规则，印度政府在保护主义和自由市场之间龃龉前行。 在此关头，MNRE上周在人民院能源会议上提交的《国家太阳能任务评估报告》全面列举了政府将采取哪些措施解决太阳能行业正在面临的挑战。 首先，总体的目标是支持印度现有光伏制造商，使他们有能力与海外供应商竞争。这里面临的困难仅仅是成本问题：中国太阳能组件比印度本土组件便宜得多，因此MNRE将做一份成本分析，看看整条生产链中价差出现在哪个环节，并想办法弥补差距。 MNRE相信创造一个垄断的市场才是推动国内制造业发展的关键，因此才建立了7.5GW项目仅使用国产太阳能电池和组件，目前该提案处于审议阶段。此外，使用国产组件的屋顶项目将被纳入中央财政援助计划（CFA）。 MNRE还将鼓励建造完全垂直一体化的国家级光伏生产工厂，这项举措或许是印度政府的杀手锏，因为正是这种工厂的缺失导致长期以来印度光伏产品接受度不高。 MNRE表示，建设世界级垂直一体化工厂必须解决印度光伏制造业面临的主要挑战，如技术老旧零散、生产规模小。 政府的主要想法是建立具有全球竞争力的基础设施，这是保证印度能源安全不可缺失的一环。为此，MNRE正在考虑对整条光伏生产链上的关键元素做一份调查，从而得出最优生产规模和这种工厂的整体成本结构。 咨询机构Mercom Capital Group总裁Raj Prabhu表示：“如果提案通过，为国内制造商预留部分市场或许是避免采取破坏性反倾销关税的最好措施。不过，前提是不能违反世贸组织规定，且即便成本更高，CPSU项目还是会通过DCR机制拍卖并购买国内太阳能产品。” 迄今为止，MNRE通过CPSU一期项目仅分配了超过1GW装机量，其中获得授权的有445MW。 |
