近日，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。

　　这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。

　　特朗普政府自1日开始就表示要对中国采取上述贸易行动，但数度延迟。当地时间12日，白宫贸易和制造业政策办公室、白宫国际经济咨询委员会、美国贸易代表办公室等部门的美方政府人员在电话吹风会上也指出，一旦美方决定发起调查，将首先与中方进行磋商，调查程序可能长达一年。

　　该调查将会依据美国《贸易法》第301条款开展，重点对中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让的指控展开调查。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽将会负责开展此次调查。

　　目前，中美的贸易关系相互依存度极高。2016年中美双边贸易额达到约6500亿美元，自1990年以来，双边直接投资已接近3000亿美元，形成了一个跨越全球的供应链生态系统和公司合作体系。此刻的301条款，将带给中美什么样的影响?

　　什么是“301条款”?

　　此项调查依据的“301条款”，是美国1974年《贸易法》第301条的简称，该条款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”的进口加以限制和采用广泛报复措施的权力。根据“301条款”，美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行协商。如果协商无法解决问题，美国可以采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。

　　这被称为“一般301条款”。后续的修正法案对301条款的具体应用进一步细化，其中针对贸易自由化和知识产权保护的内容分别被称为“超级301条款”和“特殊301条款”，二者均要求贸易代表办公室定期向国会提交违反对应条款的贸易伙伴黑名单，并采取“发起调查——贸易谈判——报复措施”行动，直至相应的贸易伙伴消除损害美国利益的做法。

　　“301条款”在美国20世纪70年代和80年代曾被广泛使用，但自1995年世界贸易组织成立以来，美国一般都是通过设在日内瓦的机构诉诸争端，而不是采取单方面行动，所以“301条款”没有被广泛使用。

　　商务部回应美国301调查

　　8月15日，商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话，对此表示严重关切，“301”制度自面世以来，就具有浓厚的单边主义色彩，一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行该制度。美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。

　　光伏贸易又受阻?

　　中国光伏产业在国际贸易上接连受到贸易壁垒阻挡，包括2012、2014年的两波中美双反，中欧双反与MIP协议，以及近期印度第三次对中国、台湾、马来西亚发起反倾销调查等。

　　今年四月底由Suniva所发起的201条款调查属于“对象无差别”贸易保护措施，ITC预计将在9月22日宣判调查结果与预计要推出的贸易门坎。201条款刺激了美国强劲的拉货潮，使光伏淡季不淡。

　　而本次引发关注的301条款调查，虽可知主要调查对象将是中国，但EnergyTrend认为，301条款(假设正式启动调查)是否也将影响光伏产业，端视美国与中国太阳能业者在知识产权方面是否有重迭、其产能之规模而定。

　　美国本土的太阳能电池、组件业者数量不多，除已破产的Suniva之外，主要的还有SolarWorld、Tesla(收购SolarCity)、SunPower等。SolarWorld有生产P型PERC电池，Tesla和SunPower则以布局N型电池为主，分别是Heterojunction以及IBC。此外，SunPower亦握有迭片模块封装技术的专利。上述几项技术在可能的301条款调查中，会是中国光伏业者较需留意之处。

　　然而，除PERC之外，N型电池与迭片模块的产量仍然稀少，现阶段看不出会带来重大冲击。加以201条款有一定的成案机会，若美国ITC提出了较高的价格门坎，可能会吸引一批业者到美国设厂，如此一来301条款即使成案，对光伏产业的冲击也将降低。