日本福岛核灾难之后，日本政府加大了对光伏发电的研发和推广利用的支持力度，大力发展可再生能源，减少国家对核能发电的依赖，对能源结构进行了进一步的调整。随着全球太阳能电池和光伏组件价格的不断下降，大量来自新兴国家的海外光伏制造商利用其低价产品进入日本市场，再加上日元的持续升值，日本的一些制造厂商被迫退出光伏行业，部分日本公司也被迫重组业务或重新审视自己的发展战略。

       日本政府推出并实施相关优惠政策来促进光伏产业的快速发展，这也为日本光伏产业带来了巨大的机遇，并彰显出值得重视的市场潜力。

一、日本光伏政策概况

       日本政府历来重视光伏发电技术的推广利用，推出了一系列政策来促进光伏领域的发展。自2011年3月11日以来日本大地震造成核电厂故障后，日本政府更加重视光伏产业的发展，以减少国家对核能的依赖。日本国家经济贸易和工业部等主要部委都推出并实施相关优惠政策来促进光伏产业的快速发展。

1.日本经济贸易和工业部（METI）

       2012财年，日本经济贸易和工业部主要是通过"支持引进住宅光伏系统的补贴措施"、"可再生能源上网电价补贴政策（FIT）"以及"引进可再生能源发电系统作为部分恢复措施的补贴计划"等支撑项目或措施来推动住宅和工业光伏系统的应用与普及。

1.1支持引进住宅光伏系统的补贴措施

       日本经济贸易和工业部对安装住宅光伏系统的个人和公司实施补贴措施。2012财年的补贴金额为35000日元/千瓦或30000日元/千瓦。售价在35000日元/千瓦和475000日元/千瓦的光伏发电系统可以获得35000日元/千瓦的补贴。售价在475000日元/千瓦和550000日元/千瓦的光伏发电系统则获得30000日元/千瓦的补贴。然而，要获得该项补贴的光伏系统必须符合一定的条件，例如，最大输出容量必须小于10千瓦。
1.2上网电价补贴政策（FIT）

       上网电价补贴政策于2012年7月1日起正式生效。在2012年，规模大于10千瓦的太阳能发电系统上网电价为税前42日元/kWh，补贴时间20年；对于10千万以下的项目，上网电价补贴为税前42日元/kWh，补贴时间10年。所有电力用户均衡地共享采购成本。

       该政策的出台促使日本光伏市场进入一个新的增长阶段。此前，该国的光伏应用框架主要是基于财政补贴计划和购买剩余光伏发电计划。因此，在加快光伏发电系统价格下降和普及方面有不少局限性。现在，正式生效的FIT计划保证了购买补贴年限，这使得计算盈利成为可能。用户现在可以积极引进光伏发电系统作为业务运营的一部分。光伏系统的普及应用正在从供应方主导逐渐转变为最终用户驱动。

       2013年是FIT计划实施的第二年，在2012年批准的光伏项目将陆续被安装，住宅光伏系统的补贴计划也将继续执行。截止2012年11月30日，在上网电价政策补贴下，已批准的规模低于10千瓦的光伏系统总容量为727127千瓦；批准的规模在10千瓦和1兆瓦以下的光伏系统总容量为1111393千瓦；批准的1兆瓦以上的光伏系统总容量为1423763千瓦。由此可以看出，已批准的10千瓦及以上的光伏发电系统总容量达到了2535156千瓦。

1.3引进可再生能源发电系统作为部分恢复措施的补贴计划

       为了创造就业机会，刺激可再生能源产业，特别是在东日本大地震中损毁地区的可再生能源产业的发展，日本经济贸易和工业部在受损区域实施了该项补贴计划。该项补贴要求光伏系统输出容量应不低于10千瓦，或者是从多个站点的联合输出容量不低于10千瓦。
2.日本环境部（MOE）

       在"关于推进应对全球气候变暖措施的相关法律"框架下，日本环境部长期以来一直主张利用自然能源，减少二氧化碳排放量。2012财年，环境部正式开始实施"建立引入独立和分布式可再生能源利用社区示范项目"，支持工业领域、学术界和政府部门利用可再生能源安装独立和分布式能源系统。补贴金额可达项目总成本的一半。2012财年，共有4个项目入选。其中将2012财年的60亿日元预算分配到了"防止全球变暖的技术开发项目"中，以支持私营公司、公共研究机构和大学利用光伏发电等可再生能源从事领先的低碳交通、低碳房屋的技术研发。