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但这并没有阻止欧盟委员会的决定。他们在6月4日晚宣布,自6月6日起,欧盟对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11。8%的临时反倾销税,如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案,届时该税率将升至47。6%。这仅仅比此前透露出的消息多出了两个月的缓冲期。 对中国光伏企业而言,“死缓”无异于立即执行。因为本来光伏产业就已进入薄利时代,中国产品相比韩国、美国产品的价格优势很小,这增加的11。8%。关税足以把利润全部吞掉。 中国光伏产业联盟秘书王世江表示,“这一初裁结果貌似明显好于之前的预期,但实际上足以将我国光伏产品驱逐出欧盟市场”。 “欧盟吃定了中国”,经济学家李才元认为,由于光伏产业已实现典型的“全球化分工”,而中国企业在光伏产业链上只是位居中下游,上游的核心技术、材料以及光伏生产设备等,都对欧盟有依赖,最关键的是中国企业还必须依赖欧盟市场,“他们抓住了你的软肋,就算是增加关税成本,你也不得不割肉饲虎,继续出口。谁让你既缺乏自主技术也缺少自主市场呢?” 其实,早有业内人士对中国光伏产业严重“对外依赖”的情况发出预警。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦两年前就强调,技术瓶颈是中国目前可再生能源发展的最大弱点。在光伏产业,多晶硅生产的核心技术——三氯氢硅还原法被欧美企业垄断,这个核心环节占成本的50%。 当时,尚德董事长施正荣也疾呼,如果只注重制造不注重科研,造成“技术短腿”,只关注短期利益不关注长期效益,“杀鸡取卵”,中国的“光伏神话”最终可能成为“光伏泡沫”。而如今,他的公司竟然兑现了这个糟糕的预言。 当核心技术与核心市场都依靠国外市场时,一旦关税变化或贸易战打响,中国光伏企业就变成了“待宰羔羊”。而在风平浪静的时候,碍于各地政府对新兴产业“大干快上的冲动”,这些显而易见的“瓶颈”并未得到重视。 这是货真价实的贸易保护主义 有业内人士对记者反映,在新能源核心技术上,往往是中国地方政府不愿意投入,“他们从自身利益考虑,认为投入大、见效慢,而更钟情于上马短、平、快项目,这样只要把基础设施建起来,搞技术引进,或直接进口,搞组装、拼装,产业做大了,地方经济的数字指标好看了,但长期效益和利润却不一定有多少。” 这一轮“双反战”,正是对中国光伏产业“畸形”发展的严峻考验。财经分析人士席淑静认为,“双反”并不完全是坏事,“光伏产业曾经热过了头,热得头脑发昏,‘双反’这盆冷水浇下之后,泼灭了一些企业不切实际的扩张念头,泼灭了中国一些地方政府上马光伏项目的冲动。” 她引用一位国内光伏企业总裁的话,“市场不是这么玩的,现在就是欧美教你应该怎么玩。过去光伏企业的玩法是拼价格,拼到最后谁也挣不到钱,先是国外有几家光伏企业撑不住了倒闭,接着是中国自己也岌岌可危。” 也许真到了对自身盲目扩张和无序竞争进行反思的时候了。李才元认为,金融危机后,网络、电信和新能源等领域的战略产业,各国都紧抓不放。比如,美国推进“再工业化”战略,三一集团的风电项目就在美国吃了禁令;欧洲推进新能源革命牵引的“第三次工业革命”,中国光伏企业就成了祭品;再联系到中国最优秀的电信企业华为在美国、欧洲都遭遇排斥,这说明当下全球贸易的生态环境正发生巨大转变。 “自由贸易几乎被欧美放弃了,如今流行的说法,是要求公平贸易,不能补贴、不能倾销,这实质上是货真价实的保护主义。”李才元说,“欧美的经济政策是以国家利益为上的,什么有助于打造新兴产业,推动新兴市场,他们就实施什么,而不会受制于理论。” 财经评论人士毛木子认为,原本欧洲市场被产能严重过剩的中国光伏行业视为救命稻草,如今却被“逼到了海边”。如果不想坐以待毙,国内市场的扩容是必然选择,相关引导政策也需要及时做好配套。“欧盟此举或将倒逼国内出台政策力挺,带动国内市场需求。” 同时,在全球市场环境如此恶劣的情况下,国内光伏企业一贯赖以生存的“补贴”之路已经被堵死,政府“大概没那么傻了”。 一方面地方政府财政吃紧,另一方面银行也收紧了对光伏企业的授信。 他说:“政府可能乐于见到一批产能落后企业死掉,并对一些有实力的企业进行国有化。” 未来中国家庭的房顶会不会架上光伏设备 事实上,当中国光伏产业不得不擦干眼泪、被动应战之时,欧盟未必也就真能拿到好处。 |