1月14日，上海市区域高质量发展领导小组办公室印发《〈上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案〉任务分工方案》，其中提出，全面推行建筑“光伏+”应用，完成既有建筑节能改造4000万平方米以上，新建国家机关办公建筑、大型公共建筑全面按照绿色建筑三星级标准建设。

原文见下：

关于印发《 〈上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案〉任务分工方案》的通知

各有关单位：

为推进《上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案》落实，经市委、市政府同意，现将《<上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案>任务分工方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市区域高质量发展领导小组办公室

（上海市发展和改革委员会代章）

2025年1月13日

《上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案》

任务分工方案

认真贯彻落实《上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案》（以下简称《实施方案》），是上海落实国家新型城镇化战略、转变超大城市发展方式、促进城乡融合发展、提升城市能级和核心竞争力的重要抓手，现就贯彻落实《实施方案》重要任务，制定分工方案如下：

一、实施以人为核心提升城镇化质量行动

（一）优化户籍和居住证政策

1. 持续做好人口综合服务和管理，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。（责任单位：市发展改革委、市公安局、市卫生健康委、市教委、市人力资源社会保障局、市房屋管理局、市民政局、各区人民政府）

2. 完善居住证积分制度，结合经济社会发展需要动态调整积分指标，对居住证持证人在新城、南北转型地区、崇明世界级生态岛等重点区域工作并居住的，给予居住证积分专项加分。（责任单位：市人才工作局、市发展改革委）

3. 赋予重点区域管理机构人才引进重点机构推荐权，推荐额度向重点区域倾斜。（责任单位：市人才工作局、市发展改革委、市人力资源社会保障局）

4. 支持重点区域制定紧缺急需技能人才职业目录；研究优化在沪稳定居住的城市运行保障服务人员的落户政策。（责任单位：市人才工作局、市人力资源社会保障局、市发展改革委）

（二）健全常住地提供基本公共服务制度

5. 优化基本公共服务资源布局，完善家门口服务体系，建立健全按照常住人口配置公共服务资源制度，构建“15分钟社区生活圈”。（责任单位：市发展改革委、市规划资源局）

6. 完善基本公共服务标准体系，结合经济社会发展需要动态调整基本公共服务实施标准，稳步将符合条件的来沪人员纳入基本公共服务保障范围。（责任单位：市发展改革委）

7. 指导人口集中导入区动态调整优化事业编制资源布局结构，保障基本公共服务发展需要。（责任单位：市委编办）

（三）完善就业服务体系

8. 面向农业转移人口开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训，努力提升农业转移人口职业技能、就业创业和融入城市能力。（责任单位：市人力资源社会保障局）

9. 支持各类企业对农业转移人口广泛开展岗位技能提升培训、企业新型学徒制培训等。（责任单位：市人力资源社会保障局）

10. 优化落实定向培训补贴政策，对我市用人单位委托培训实施机构对农民工开展定向培训的，按照培训后学员在我市用人单位就业情况给予定向培训补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局）

11. 实施养老护理、家政服务等领域技能人才培养三年行动计划，强化职业培训、完善评价制度、优化补贴政策。（责任单位：市人力资源社会保障局、市民政局、市商务委）

12. 持续深入开展“乐业上海优+”“春风行动”“春暖农民工”系列活动，充分发挥已建成“15分钟就业服务圈”站点作用，不断提升就业服务满意度和精准度。（责任单位：市人力资源社会保障局）

（四）保障随迁子女受教育权利

13. 健全与学龄人口变化相匹配的教育资源保障机制，保障符合条件的来沪人员随迁子女享受各级各类教育的基本权利。（责任单位：市教委、市发展改革委、各区人民政府）

14. 全面实施基础教育扩优提质行动计划，促进义务教育优质均衡，加快扩大优质普通高中教育资源供给，办好每一所家门口学校。（责任单位：市教委、市发展改革委、各区人民政府）

（五）完善多元化住房保障和供应体系

15. 优化“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，不断满足农业转移人口住房需求。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局）

16. 鼓励通过收购、转化用途、盘活闲置存量等方式，加大保障性租赁住房建设筹措供应力度。（责任单位：市房屋管理局）

17. 加快发展新时代城市建设者管理者之家，面向从事城市建设、运行和生活服务保障行业的农业转移人口等群体，五年建设筹措新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市房屋管理局）

18. 不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足刚性住房需求和多样化改善性住房需求。（责任单位：市房屋管理局）

19. 探索推动灵活就业人员参加住房公积金制度。（责任单位：市住房城乡建设管理委）

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