新能源行业将迎来新的利好。《可再生能源电力优先上网管理办法》正在由国家能源局组织制定中，该办法将着重解决风电和太阳能等电力难以全额收购的难题，此外，行业期盼已久的《可再生能源电力配额管理办法》也将择机出台。

除了并网方面，国家能源局还修订调整了《可再生能源“十二五”规划》中对太阳能发电的装机目标，从21吉瓦提高为35吉瓦。

并网新政

风电和太阳能发电一直以来，都存在并网难的问题。

电监会去年8月份发布的《重点区域风电消纳监管报告》就指出，目前全国重点区域风电“弃风”越来越严重，其中华北、西北和东北所在的“三北”地区并网装机容量和发电量虽然占全国85%以上，但2011年全年弃风电量达123亿千瓦时，对应电费损失约66亿元。

此间，还有数据称，目前“三北”地区和内蒙古地区有的风电场弃风或者未被接纳的电量达到20%。

不仅是风能，太阳能的并网情况也不容乐观。本报记者日前获取的一份资料数据显示，截至2012年上半年，2009年和2010年金太阳工程项目目录中，批复项目主体工程完成并网项目106个，主体工程完成未并网项目44个。

由此来看，并网项目占完工项目的71%，并网情况比较乐观。然而，接近该数据统计的相关人士告诉本报记者，这些并网的项目分为两种情况，一种是具有国家电网正式并网许可文件的项目，一种是没有上述文件但企业自行并网的项目，“但是前者的数量极少，按照实际意义上的并网，就是被国家电网认可和许可的情况下进入电网系统发电的，不超过10个项目，90%甚至更多的项目都没有实现实际意义上的并网。

对于难以并网的原因，一位能源局人士表示，主要存在三方面问题，一是市场空间问题，一个是输送通道问题，还一个是运行和补贴问题。“拿风电来说，如果在既有电力体系不改变的情况下发展，行业的市场空间已经利用完，如果不在体制机制上进行改变，风电就将没有发展空间，即便改变格局，南方还有点空间，过两年也都开发完了，所以市场问题是机制体制改变的问题。”上述人士表示。

对此，该人士称，今年能源局提出的风电计划是新增并网装机1800万千瓦，在2009-2012年的规划中新增装机是1500万千瓦，“以前规划的是开工容量，今年要的是结果，看实际并网。”