8月27日，工信部发布《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》，从生产规模、工艺技术、能耗等多个方面设立门槛，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。

　　年研发投入不少于1000万元

　　《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》（以下简称意见稿），提出新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。光伏制造企业应具备以下条件：具有省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质，每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000万元人民币；申报符合规范名单时上一年实际产量不低于规定产能要求的50%。

　　多晶硅项目每期规模大于3000吨/年；硅锭年产能不低于1000吨；硅棒年产能不低于1000吨；硅片年产能不低于5000万片；晶硅电池年产能不低于200MWp；晶硅电池组件年产能不低于200MWp；薄膜电池组件年产能不低于50MWp。

　　多晶硅电池和单晶硅电池的光电转换效率分别不低于16%和17%；多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别不低于14.5%和15.5%；硅基、铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别不低于8%、10%、11%、10%。

　　针对新建和改扩建企业及项目产品提出更高要求。

　　多晶硅电池和单晶硅电池的光电转换效率分别不低于18%和20%；多晶硅电池组件和单晶硅电池组件光电转换效率分别不低于16.5%和17.5%；硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别不低于12%、12%、13%、12%。多晶硅电池组件和单晶硅电池组件衰减率在2年内分别不高于3.2%和4.2%，25年内不高于20%；薄膜电池组件衰减率在2年内不高于5%，25年内不高于20%。

　　能耗方面，现有多晶硅片项目平均综合能耗小于60万千瓦时/百万片，新建和改扩建项目小于55万千瓦时/百万片；现有单晶硅片项目平均综合能耗小于40万千瓦时/百万片，新建和改扩建项目小于35万千瓦时/百万片；电池项目平均综合能耗小于15万千瓦时/ MWp；晶硅电池组件项目平均综合能耗小于8万千瓦时/ MWp；薄膜电池组件项目平均能耗小于50万千瓦时/MWp。现有多晶硅项目还原电耗小于80千瓦时/千克，综合电耗小于140千瓦时/千克；新建和改扩建项目还原电耗小于60千瓦时/千克，综合电耗小于100千瓦时/千克。

　　意见稿“雨后打伞”？

　　记者查阅了2011年工信部、国家发改委和环保部制定的《多晶硅行业准入条件》。该文件规定，太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨/年，太阳能级多晶硅还原电耗小于80千瓦时/千克，到2011年底前小于60千瓦时/千克。

　　由此可见，多晶硅项目的相关要求并没有改变，不过分析人士认为，从整体看，意见稿设立的门槛不算低。

　　“意见稿意在限制新增产能上马，防止再度扩张。这个要求还是比较高的，根据我们走访调查的结果，大约只有20%的企业可以满足上述条件。尤其是研发这块，一些中小企业在这块基本没有投入，精力全放在控制成本和销售上。”中投顾问研究院任浩宁对本报记者说，“但是就整个行业来说，这个条件并不高。技术研发何时都不应放松。”

　　虽然如此，对龙头企业来说，这些条件并不能称得上是门槛。

　　“征求意见稿里所说的新建项目的能耗，大企业现在都已经达标。即使没有这个标准，稍微懂行的，达不到这个要求也不会投产。”晶澳一位人士在接受本报记者采访时表示。

　　根据中投顾问的测算，此意见稿一旦确定，意味着实力一般的企业将无缘再投新项目。“具体说，注册资金低于5000万元，销售额低于4000万元，资产负债率高于65%的光伏制造企业都没什么戏。”任浩宁说。

　　8月26日，国内多晶硅行业龙头之一天威保变发布中报。公司上半年实现归属股东净利润亏损10.98亿元，与去年同期-3.44亿元的净利润相比，亏损面进一步扩大。

　　据Wind数据统计，A股光伏板块17家已发布2013年中报业绩的电池组件制造商中，已有7家公司上半年业绩增速同比由负转正，其中5家公司在去年全年大幅实现扭亏为盈，分别是隆基股份、航天机电、向日葵、中环股份和江苏阳光。

　　但对于多晶硅细分领域，上半年我国在产多晶硅企业仅8家，近80%多晶硅企业停产，部分停产时间过长、竞争力不强的企业将逐渐被市场淘汰。

　　“对天威保变来说，现在让它扩产它也不扩。并且，天威还准备把多晶硅剥离出去，因为多晶硅已经成为了企业的负担。”任宁浩称。

　　任宁浩认为，最好的淘汰办法是通过“看不见的手”，让市场说了算。“工信部出的这个意见稿相当于雨后打伞，滞后了。现在市场的集中度已经提升，这些措施只能起到预防性作用。”