日前，一份名为《国家能源局、国家开发银行关于开展分布式光伏发电金融支持试点工作的通知》(下称《通知》)表明，国开行承诺增加分布式光伏发电信贷规模，并将支持范围扩大到开发建设的企业、公共事业单位等各类法人实体和自然人。

　　

　　9月12日，一位光伏企业高管表示，《通知》是在调研英利绿色能源、天合光能等企业的基础上得出。为支持分布式，《通知》同时在利率和贷款年限上给予较大优惠，如最长20年的贷款年限，优质项目的可予以基准利率下浮5%-10%的优惠。

　　

　　上述《通知》是国务院8月30日下发的文件的延续。彼时，国务院出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，该文件就银行等如何支持光伏产业做了指示：(金融机构)要根据光伏产业特点和企业资金运转周期，采取灵活的信贷政策。

　　

　　目前全球分布式占据光伏装机容量60%以上，但在中国这个比例不到50%。根据光伏产业发展“十二五”目标，在35GW光伏安装容量中，分布式光伏占据超过一半的比例。中国现有分布式发电项目大多建在各级部委及工业园区的屋顶上，居民、学校、医院等分布式电站于2012年11月份开始放开，用户可以自发自用，多余电量也可出售。

　　

　　北京一位光伏人士对记者透露，国家的光伏扶持新政并未就此止步，后续政策包括各地方政府配套措施将会在接下来几个月密集出台，例如度电补贴政策细则、电站增值税即征即返50%的退税优惠(税率将由17%降至8.5%)、电网并网细则等。

　　

　　18个光伏示范区获重点扶持

　　

　　从试点范围来看，重点应该放在目前已经出炉的18个分布式光伏示范区。

　　

　　由于分布式光伏刚刚起步，项目规模普遍较小，开发主体多元化等因素，难以获取金融的支持，而这个问题随着分布式的快速发展凸显。

　　

　　上述光伏企业高管承认，大型地面电站多是央企投资，可以向国开行直接申请贷款，故不在《通知》的扶持范围而内，而由于《通知》是指导性意见，未来会针对企业、个人如何贷款再出具体细则。

　　

　　《通知》中明确指出，国开行将扩大分布式光伏发电的范围，这些纳入扶持的项目是：光伏示范区、新能源示范城市、绿色能源示范县、为解决偏远及海岛缺电地区建设的光伏发电项目、城市照明及通讯基站等项目、为解决分布式光伏消纳而建设的配套电网、微电网项目等。

　　

　　《通知》重点将受益人范围扩大，光伏制造企业、发电企业、工程承包企业以及其它工商企业、事业单位，符合国开行直接申请贷款资格，信用等级不低于BBB-的，可以直接申请国开行信贷支持。

　　

　　国开行同时为符合分布式光伏项目开出绿色优惠通道：项目贷款年限原则上不超过15年，根据项目实际可延长3-5年，贷款利率在人民银行同期同档次基准利率基础上，对国家能源局认定的项目给予利率下浮5%-10%的优惠;项目受理部门从收到上报评审报告当日计算，最长不超过20个工作日，完成项目路演、审议。

　　

　　上述北京光伏人士分析，虽然《通知》将分布式光伏的金融扶持范围扩大，但从试点范围来看，重点应该放在目前已经出炉的18个分布式光伏示范区，“一是国家示范项目，国开行需要参与;二是示范区为国家级经济开发区，较之分散项目更好管理”。

　　

　　8月18日，国家能源局公布首批分布式光伏18个示范区，包括北京海淀区中关村海淀园、河北保定英利、深圳前海、宁波杭州湾新区等均有入列。