国家发改委副主任解振华昨日下午在全国发改系统加强节能减排促进大气污染防治工作电视电话会议上强调，当前我国节能减排形势严峻，雾霾防治形势逼人。全国发改系统一定要从加快生态文明建设的战略高度，认真抓好2014年节能减排工作，确保实现“十二五”节能减排目标，促进大气污染防治工作取得实效。解振华表示，要从八方面推进2014年节能减排工作，包括制订重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案，组织编制《国家清洁生产推行规划》等。相对于2008年的八大措施，这次更突出了新能源的利用和能源结构的调整。具体如下：

       一是调整优化产业结构和布局。研究建立各地区资源环境承载能力预警机制，严格控制高耗能、高排放项目。综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产等手段，着力化解产能严重过剩矛盾。加快淘汰落后产能，会同有关部门确保明年完成“十二五”淘汰任务。大力发展节能环保产业，制订重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案。

       二是推动能源结构清洁化。加快发展水电、核电、风电、太阳能、生物质能，推动分布式能源发展，切实解决可再生能源优先上网问题。控制煤炭消费量，制订重点区域煤炭消费总量控制方案。切实抓好天然气供应保障。做好油品品质提升工作。

       三是大力推进节能减排。实施2014~2015年节能行动计划。实行能源消费总量和能耗强度“双控”考核，暂停未完成目标地区新建高耗能项目的核准和审批。强化节能评估审查，对能源消费增量超出控制目标的地区新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。

       四是积极推行清洁生产。组织编制《国家清洁生产推行规划》，大力推广清洁生产先进技术，实施清洁生产改造。

       五是大力推进生态文明建设。尽快研究推进生态文明建设的制度建议。开展国家生态文明先行示范区建设，探索生态文明建设有效模式。

       六是综合运用多种手段形成组合拳。加大中央预算内资金支持，引导社会加大节能减排和防治大气污染治理投入。深入推进资源性产品价格改革，发挥差别电价、惩罚性电价作用，落实脱硫、脱硝和除尘电价政策，推行居民用电、用水、用气阶梯价格。

       七是加强与地方和部门协调合作。

       八是动员全社会参与。

       2008年，中央也曾提出，要加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展的八项措施。回顾2008年这些措施，似乎这次更强调能源结构调整和新能源的落实措施，而08年对传统节能更为具体，主要包括以下八个方面：

       一是强化节能减排目标责任制。组织逐项检查落实节能减排综合性工作方案，实施节能减排统计、监测及考核方案和办法，落实严格的问责制和“一票否决制”。健全节能监察体制，加大执法检查力度。

       二是着力淘汰落后生产能力。下达今年淘汰落后产能计划，今年关停小火电１３００万千瓦，分别淘汰水泥、钢、铁落后生产能力５０００万吨、６００万吨、１４００万吨。加快建立落后产能退出机制，做好职工安置工作。

       三是抓好重点企业节能和重点工程建设。开展能效水平对标活动，建立健全能源审计和清洁生产审核制度，促进重点企业的节能减排。加快十大重点节能工程实施进度，尽快形成节能能力。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间，在３６个大中城市率先实现污水的全部收集和处理。

       四是完善相关政策。会同有关部门，加大财税对淘汰落后产能、节能技术改造和节能环保产品推广的支持。采取财政补贴方式面向大宗用户和城乡居民推广高效照明产品。用好差别电价收入，加快实施节能发电调度试点。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定和修订一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。

       五是加强法制建设。认真贯彻落实新修订的节能法和环保有关法律，抓紧出台相关配套法规和标准，强化依法监管，加大督查力度，更好地发挥法律法规手段在推进节能减排中的作用。

       六是积极发展循环经济。组织开展第二批循环经济试点，实施循环经济高技术产业化专项和重大产业技术开发专项。全面推行清洁生产。促进废弃物资源化利用和旧机电产品、汽车零部件再制造。

       七是强化污染防治。继续做好“三河三湖”等重点区域污染防治工作，发布并实施渤海环境保护总体规划和太湖流域水环境综合治理方案。保障城乡饮用水安全。

       八是加大宣传力度。继续组织开展“节能减排全民行动”，增强全民节能环保意识，促进生态文明理念在全社会逐步树立起来。