能源局鼓励发展分布式光伏发电

    国家能源局日前印发了《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。办法对分布式光伏发电项目的规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测和违规责任等作出了具体规定。

    银行贷款尝试创新 国内分布式光伏市场前景可期

    近几年，国内光伏应用市场逐渐打开。有权威数据预计，2013年国内光伏新增装机约10GW,其中分布式光伏占30%，与地面电站相比虽仍处于劣势，但随着国家对分布式光伏的导向日益明确，这种情况正在改变。预计2014年国内光伏分布式新增装机比例将由现在的30%提高到60%以上，并将优先享受可再生能源附加资金的补贴。从各方面来看，国内分布式市场大环境已经形成，未来国内分布式光伏市场前景可期。

    从分布式光伏发展来看，仍有多个瓶颈亟待突破。其中，电站项目的前期融资成为继并网之后开发商面临的最大困难。当前银行在对光伏项目贷款时，选择对贷款人资质进行评估，而非光伏电站项目，也的确给开发商造成了融资上的困扰。国家开发银行相关负责人向解释道，分布式与常规电站还是有区别的，包括建设规模、并网、借款各个方面都不一样。从银行来讲，首先还是最关注项目的，目前国家批的18个分布式项目的贷款都不存在问题。

    分布式光伏发电迎来井喷 明年或占新增装机60%

    《办法》鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。国家能源局表示，预计明年分布式光伏发电将占新增装机规模的60%左右。

    对此，湖北能源集团相关负责人表示，2014年光伏建设逐渐过渡到以分布式为主的方向较为确定。现在投资分布式发电项目只需要在地方备案即可，效率大大提高，而以前一个项目批复下来大约需要半年左右。未来分布式发电项目规模将大大增加，“相当于以前是试点，现在是铺开。”

    6、产业整合加速 产能过剩矛盾难解

    光伏仍存产能过剩危机 最终或剩五六家

    尽管国家能源局、国家电网公司先后出台了多个支持光伏发电并网的文件，业内仍有研究机构认为，目前正沐浴政策阳光的光伏业未来将再陷过剩危机，行业明年形势仍不容太乐观。业内专家表示，未来光伏业整合仍将推进，结构调整的结果是只需五六家龙头制造企业。

    工信部旗下研究机构赛迪智库最新发布报告指出，2014年，随着行业的整体好转以及由于组件价格下降，使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，预计全球组件产量继续增长，全年产量将由今年的40GW增加至43GW，中国光伏组件有望从今年的26GW增至28GW。但该报告的课题组同时认为，由于国内市场过快扩大，2014年我国光伏产业恐将面临新一轮产能过剩。

    光伏行业产能过剩矛盾难解

    “尽管产业发展外部环境不断改善,业界对于中国光伏行业回暖预期乐观,但从目前中国光伏整个产业链来看,无论是上游制造业还是下游电站开发,产能过剩的矛盾依然十分突出。”德勤中国清洁技术行业主管合伙人金凌云说。

    近日,德勤发布《2013中国清洁技术行业调查报告》(下称《报告》)称,由于此前严重的过剩局面一直未能根本改观,2013年中国整个光伏产业链产能过剩仍很严重。数据显示,2013年上半年以来,国内光伏业产能达40GW,实际出货量仅11.5GW,这意味着结构性产能过剩状况依然明显。

    从下游电站开发来看,目前电站建设坐享如电价补贴和增值税减半等一系列直接财税利好,投资收益率能维持在10%以上水平,导致电站开发进入了井喷阶段。数据显示,目前国内已披露的达成意向、签约以及正在开发建设的光伏项目达到130GW,甚至比国家新拟定的到2015年装机容量达35GW的“十二五”目标还要高出3倍之多,潜在产能过剩问题已不容忽视。