在赵永红看来，“一刀切”政策恐将误伤浙江一大片创新型中小企业。“浙江就有众多这样的企业，他们的创新体现在技术上、产品上、市场定、业务上、财务模型上等多个方面。目前有多家企业表示新一年已经接到海外订单，如果不能进入工信部名单，假如不能出口退税，出口业务将停顿。”

       《条件》应该更注重企业的效益、市场创新能力，“这也是金融企业放贷的考虑标准”。

       第二批申报名单即将出炉

       “如2013年业绩比2012年改善就可能通过，如果恶化就可能被拉下马”。

       按照公布的准入《条件》，不符合规范条件要求的光伏制造企业及项目，其产品将不得享受出口退税、国内应用扶持等政策支持。此外，还需根据产业转型升级的要求，在国家产业政策的指导下，通过兼并重组、技术改造等方式，尽快达到《条件》的要求。

       上述保利协鑫人士透露，2013年公布的名单是以2012年的企业产能、环保等指标，“2014年用的将是2013年的指标数据，而2014年光伏企业的业绩明显要比2013年优异”，第二批名单将在年后申报。

        在符合《条件》的第一批名单出炉之后，各省已在备战第二、第三批准备入名单审报工作。

       徐州市经信委电力能源处处长孔维强表示，企业想通过第二批工信部名单，首先要通过环评验收；其次，产能或者产能利用率达标；再次，要具有省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质，研发及工艺费用充足；最后，产品衰减率和水耗、能耗等指标要达到要求。

       “《条件》在征求意见稿的时候，我们就做了很多反馈工作。《条例》出来后，我们会继续跟进工作，提供一些调研数据，争取更多的浙江企业入围第二批、第三批的名单之列。”赵永红说。

       赵永红同时表示，如今《条件》虽发布，但具体措施还未实施，财政、海关、银行等部门尚未做出明确反应，她建议相关部门要对《条件》的配套实施限制方面做出调整。“浙江的光伏企业通常都是创新活动最活跃，相关部门应该给这些创新企业有发展的空间，而不应该是设立门槛把他们排除在外。”

       浙江光伏行业资深人士举例称，杭州天裕光能是一家非晶薄膜产品企业，在晶硅拼杀低价期间，通过转型和市场创新摆脱价格战，完成销售额1个多亿，但其产能不足要求的50 MW；浙江龙焱能源是从事碲化镉薄膜路线自主化研发的企业，其产品转化率已经接近美国第一太阳能，创始人是曾供职于美国能源部国家可再生能源实验室达20年的吴选之，但产能规模亦不足50MW。

       赵永红认为，准入条件的发布可能适用于很多地区的光伏企业，但并不一定适合浙江。很多省份里规模在200MW以下的组件企业都几乎关停了，可是在浙江，这样的企业还风风火火地在发展。“未来符合《条件》的企业，会在下一期调整再报。”同时，为达到规范条件的要求，让大企业兼并小企业，人为扩大产能并非一个理性选择。

       不过，一位光伏企业知情人士告诉21世纪经济报道记者，工信部只是提出了一个参考，并不是一个行政许可，“第二批的名单中，如果2013年的业绩比2012年改善就有可能通过，如果恶化就有可能被拉下马”。