融资困局待解政策补贴须到位

　　随着《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》的出台，分布式光伏发电量计量管理、补贴资金拨付机制等细则已经明晰，800万千瓦的终端装机目标也为分布式光伏发展勾勒出美好前景。但反映到资本市场上，情况却没有那么乐观。“分布式光伏的利好政策很多了，但是项目融资还是很难。”一位业内人如是说。

　　据业内估算，一千瓦的分布式光伏静态投资大约需要9000元人民币，800万千瓦装机需要的资金量在720亿元。达成分布式光伏装机目标，700亿元的投资是绕不过去的坎。

　　“大多数商业银行认为投资分布式光伏发电的风险与收益并不成正比，对于光伏发电仍然倾向于更具有规模效应和可控性强的大型光伏电站。”孟宪淦告诉记者，“大型光伏电站的投资主体大多为传统能源集团，企业实力和项目的可预期收益是商业银行‘厚此薄彼’的主要原因。”孟宪淦表示，少数对分布式光伏有扶持政策的商业银行，如国开行对分布式光伏的扶持也仅仅是对示范项目，中小投资者想获得银行融资十分困难。

　　业内有观点认为，可以通过缩短补贴周期的方式来解决中小投资者融资难的问题。例如将20年的补贴金额在三到五年内分期发放，而项目开发者保证20年内以远低于当地火电标杆电价的价格向电网供电，并建立责任追究和监管机制。

　　郑佳明告诉记者，这种模式对于项目开发者而言较为有利，有助于快速回收成本，电网方面也可以获得低价电力供应。

　　但实施过程中会面临很多不确定性，诸如利用项目骗取补贴、电站产权变更过程中的利益和责任分割、上网电价调整等问题是需要面对的现实问题。

　　孟宪淦表示，在融资难一时难解的情况下，分布式装机成本控制应成为重点。

　　项目的安全、成本和能效，将成为一个项目是否有利可图的关键点。

　　相较于企业深陷融资难烦恼，对于个人用户而言，能否顺利拿到政策补贴是最关注的问题。虽然国家政策对补贴发放流程阐述十分明细，但也有个人用户反映拿到补贴并不容易。孟宪淦表示，激活庞大的个人分布式光伏用户对分布式光伏发展非常关键，因此政策补贴落实尤为重要。