全国政协十二届二次会议3日下午3时在人民大会堂举行开幕会，全国政协主席俞正声作政协全国委员会常务委员会工作报告。俞正声指出，政协常委会高度关注生态文明建设，委员们提出切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。

　　俞正声表示，切实建立污染防治责任体系，科学制定2020年到2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。

　　业内专家认为，中国治理雾霾，其根本出路是能源发展转方式、调结构。重点是降低煤炭消费比重，大力发展清洁能源，优化电源结构和布局。关键是要推进电能替代战略，转变能源发展方式，实现中国能源从以化石能源为主、清洁能源为辅，向以清洁能源为主、化石能源为辅的战略转型。

　　近年来中国大气污染问题日益严峻，特别是东中部地区频繁出现罕见雾霾，范围广、强度大、时间长，给公众生产生活、身心健康造成严重危害，引起社会高度关注。

　　国家电网有关负责人表示，电能替代战略就是“以电代煤、以电代油、电从远方来、来的是清洁电”，把工业锅炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少直燃煤排放；大力发展电动汽车、电气化轨道交通、农业电力灌溉等，减少燃油排放；以输电替代输煤，通过特高压电网，把中国西部、北部富余电力大规模输送到东中部负荷中心，减少东中部污染排放，减少国内污染排放。将来，中国能源在开发环节将逐步以清洁能源为主，在配置环节将逐步以输电为主，在终端环节将逐步以电力消费为主，实现从化石能源为主向清洁能源为主的全面转型。

　　据介绍，中国清洁能源资源丰富，水能可开发资源6亿千瓦左右；风能、太阳能可开发资源分别超过25亿、27亿千瓦，相当于18亿千瓦常规火电。如果全部有效开发这些清洁能源，将显著改善中国能源结构。但中国七成以上的清洁能源集中在西部、北部地区，本地难以完全消纳，而且距离东中部负荷中心一般超过1000公里，大规模开发后将面临突出的弃水、弃风、弃光问题，只有依托特高压电网，将西部、北部地区丰富的清洁能源大规模送出，在全国范围内消纳，才能实现中国清洁能源的大规模高效开发。

　　“十二五”以来，中国特高压电网已经在促进清洁能源大规模开发中发挥了不可替代的作用。目前，全国风电装机超过7500万千瓦，近三年年均新增1500万千瓦，总规模和每年的新增规模均居世界第一；光伏发电装机超过1500万千瓦，2013年新增近1000万千瓦，是全球光伏发电装机增长最快的国家。

　　根据测算，通过全面实施电能替代，2015年、2020年中国东中部地区PM2.5污染可比2010年分别降低约一成二、二成八。从长远看，依托特高压电网，形成以清洁能源为主、电为中心的能源开发利用格局，将从根本上缓解中国大气污染问题。