光伏市场：开始营业

　　最后同样重要的是，YPEKA新法案也带来了一些好消息。希腊议会批准新法案之后，希腊监管能源机构（RAE）将再次启动光伏设施的安装申请流程。2012年8月，RAE已停止接受生产许可证及并网的申请。

　　基于此，YPEKA已针对RES产能设立上限。就光伏发电而言，每年的产能上限为200兆瓦，直至2020年。不过，YPEKA指出，根据能源系统的需求、每种技术的成本以及其它因素，他们有权利适时调整新RES产能的上限。

　　走向理性投资回报之路

　　除了消弭RES基金赤字，YPEKA副部长Asimakis Papageorgiou表示，新追溯措施还有助于削减电力成本及提升项目的内部回报率（IRR），以便令所有的RES电力制造商拥有相似的投资回报率。

　　其实这类论调并不新鲜。Papageorgiou在给RAE的信中写道，在欧洲，光伏项目的投资回报率约为8%-9%。不过，在希腊，光伏项目的投资回报率要高达36%，并且具有更高的趋势。将希腊光伏项目的投资回报率调节到理性水平是非常有必要的。

　　于此同时，欧盟发布一份名为《2030年欧洲气候与能源趋势》的报告。欧盟委员会在报告中指出，向希腊RS提供支持会导致过度补偿，并且随着时间的推移无法维持。希腊政府应该推出措施力争在2014年底之前实现收支平衡。与此同时，应该提供具有成本效益的方式，以免消费者负担过重。

　　不过，批评人士认为，希腊政府近期的“新政”措施只是在矫正去年政策的“拼凑物”。通过更为谨慎与有利的公共政策规划，过度补贴及过高的投资回报率完全可以避免。

　　正因为此，希腊光伏能源制造商协会（SPEF）对该“新政”的反应并不令人吃惊。SPEF回应称，本质上，新法案与希腊的法律框架并不向荣，完全违反了合同与贸易的自由。当前希腊太阳能市场的混乱完全由政府的政策所致。不过，针对当前问题出台的决定还是有其必要性，想必将来会带来重大改变。

　　新法案另一个重大变革即要求银行削减RES投资者的利率，并接受因其而带来的损失。此外，SPEF要求PPA期限延长至8.5年，且价格更高。不过，该机构回绝了光伏设施安装的申请，称当前态势无法确保安装流程的顺畅。

　　相反，自终止安装申请导致希腊太阳能产业损失超75%的就业岗位之后，希腊光伏企业协会（HELAPCO）权利支持太阳能产业重新开闸。

　　由于部分较老的项目FIT补贴费率削减了超五十个百分点，希腊光伏投资者近期纷纷在清算自我损失。然而，虽然光伏设施追溯性补贴削减，但希腊光伏项目的投资回报率依然高于欧洲平均水平。基于此，诸多项目的命运其实取决于投资者的资产负债表。

　　新提案的公众咨询将于3月13日结束。届时，希腊政府将尝试在国会通过该法案。据相关机构报告显示，截至2014年1月低，希腊光伏累计装机量约为2.6吉瓦，其中1吉瓦来自2013年。