清洁能源在现代社会越来越受重视，作为其中翘楚的太阳能光伏，其地位更不言而喻。但与传统能源比起来，可再生能源见效慢，成本高，覆盖率低。为了提高可再生能源产业的市场竞争力，更好的推广可再生能源，很多国家出台了多种补贴政策对可再生能源予以扶持。 太阳能光伏发电市场因政府的奖励措施推动而不断扩张，已成为应用广泛的清洁能源。光伏行业不总是平稳的，随着市场的起起伏伏，各国的光伏政策也随之变化。有的国家经过一段时间的扶持之后取消对光伏的优待，有的国家上调补贴。下面为部分国家最新光伏政策，以供参考。 传统市场： 德国：削减可再生能源补贴征收太阳能自发自用税 4月8日，德国内阁通过削减对可再生能源补贴的议案，这预示着从2000年起实行的对可再生能源大力扶持的可再生能源法（EEG）将大更改。 德国对可再生能源的扶持，可以说是全世界的典范。德国可再生能源法（EEG）于2000年开始实施，宗旨是推动风电、太阳能光伏等可再生能源的发展。 主要机制是可再生能源发电的固定上网电价制度。该法实行14年来，可再生能源所占比率从2000年的6%上升到2013年的25%。 但经过十多年的发展，其弊端也越来越突出，甚至可能危及德国作为投资和工业基地的地位。 于是，德国政府下决心对EEG进行改革，大砍可再生能源支持政策，控制其规模和补贴增长的趋势，打破现有的"过度支持"状态。 据此，可再生能源今后的发展规模将得到控制，目标是到2025年在总电量中所占比例达到最高45%，2035年不超过60%。固定上网电价降低10%到20%，并强化市场机制。 此前，在1月20日德国内阁批准了关于自发自用太阳能发电的一项新收费。那些启用自己太阳能产生的电力的客户将被要求支付每千瓦时0.044欧元（0.060美元）的费用。该征税将仅适用于2013年八月开始安装的超过10kWp的新屋顶安装项目。不过为了照顾国内能源密集型企业，该法案还特意增加补充条例：自行发电的企业不需缴纳附加费。 欧盟发“新规”：逐步取消太阳能等可再生能源补贴 4月9日，欧盟委员会发布新规，宣布逐步取消对太阳能、风能、生物能等可再生能源产业的国家补贴。新规7月1日正式生效，且自2017年起，所有的欧盟成员国都将被强制限制对可再生能源产业进行补贴。而在此之前的2015年、2016年两年时间内，则只是新规的试行阶段。 欧盟的新规中也设定了一些特例，例如，欧盟范围内一些小型的可再生能源产业，如生产在屋顶安装的太阳能电池板的产业，就不受缩减及取消补贴的限制。此外，一些能源密集型产业也不受新规限制，欧委会指出，这是为了保证这些产业的国际竞争力。 根据新规，欧盟所有28个成员国都需要逐步取消对可再生能源产业的特别补贴政策，以确保"更具成本效益的"可再生能源发展。 欧盟对可再生能源的扶持也可谓是"历史悠久"早在2001年，欧盟就通过立法，推广可再生能源发电。此后，欧盟还于2009年4月通过了新的可再生能源立法，把扩大可再生能源使用的总目标分配到各成员国头上。 得益于政策扶持，不少欧洲企业在风能、生物能等可再生能源领域掌握着前沿技术，成为行业的佼佼者。但是，欧盟及其成员国对可再生能源的补贴做法也遭到了质疑，近年来可再生能源产业的成本已经大幅下降，欧盟范围内对可再生能源普遍实施补贴的制度"造成了市场的乱象，增加了消费者的支出"。新规则更倾向于让市场占据主导地位，以试图降低电价，增强可再生能源产业本身的竞争力。 白宫宣布激励太阳能产业发展新举措 美国白宫4月17日宣布一系列新举措以促进美国太阳能产业发展。 太阳能是奥巴马政府全面能源战略的重要组成部分，自奥巴马政府上台以来，随着对太阳能研发的大量投入，美国太阳能电池板价格已大幅下降，太阳能市场增长迅速。美国整个太阳能行业的发电能力已从2008年的约1200兆瓦增至目前的约1.3万兆瓦，可以满足220多万户美国家庭的用电需求。 为进一步促进太阳能产业发展，白宫鼓励联邦政府机构、家庭、企业、社区安装太阳能电池板。鼓励联邦政府机构、军事基地和联邦政府资助的公共建筑物在屋顶或开阔地带安装太阳能电池板。同时，美国能源部将出资1500万美元帮助家庭、企业和社区发展太阳能项目。美国环保局也宣布其绿色能源合作计划承诺，十年内使包括太阳能在内的可再生能源使用增加一倍。 据悉，未来几个月，美国能源部还将为企业安装使用太阳能和获取清洁能源融资出台技术指导手册。此前，美国能源部已宣布计划为太阳能创新应用项目提供至少25亿美元贷款担保，以完善太阳能分布式发电系统。 |
