据《能源评论》杂志报道，本来被多方看好，一进市场却回应寥寥。当下，分布式光伏正在践行这条尴尬的商界规律。 4月8日，在顺风光电宣布收购无锡尚德获得董事会全票通过的当天，其透露了2014年光伏新增并网装机目标，分布式光伏仅为600兆瓦，占比1/5。 如果与过去1～2年的分布式光伏现状相比，600兆瓦已经是一个相当大的容量。但从2013年8月至今，我国涉及分布式光伏的政策多达14条之多，最明确的是在2014年3月，国家能源局明确提出2014年全年装机8吉瓦的目标。于是，诸如“多地启动分布式光伏申报”“一批分布式光伏项目上马”等说法不断在网络出现，让人感到分布式光伏市场即将引爆、且前景光明。 但前景大并不等于“钱景”好。连行业“黑马”的顺风光电都不过如此，那些银根吃紧的企业，在投入上势必更加谨慎。而眼看2014年已几近过半，到底是什么在影响分布式光伏市场？ 机会难落地 其实从2011年产能过剩时算起，光伏行业已经就“政策落地”自我反省了无数次，但直到4月17日的“2014光伏电站投资与金融峰会”上，某光伏企业负责人仍在表示，会保持分布式和地面电站1：4的比例，除非“后期分布式政策明确”。 可见，分布式光伏现阶段发展必须依靠政策驱动。但现实是，中央政策方向态度鲜明，地方落地细则跟进不足，于是影响了盈利模式的形成和融资渠道的打开。 融资渠道未能打开根本上是由于盈利模式的不确定性。目前，分布式光伏发电分为自发自用和余电上网两种，对于工商业用户来说，自发自用的发电收入相当于“工商业电价+补贴电价”，而余电上网的发电收入相当于“火电脱硝电价+补贴电价”，自发自用的比例变化导致了项目投资收益的不确定性。 不仅如此。目前，我国分布式光伏发电没有统一收费机构，而企业间的对接给收费带来一定的风险。缺乏政策导致的另一个结果是，大多人会对分布式光伏未来收益率稳定性持怀疑态度，建设方很难将分布式光伏项目直接出售给用户，更多是采用收取电费的方式获取收益，而用户持续使用时间具有较大的不确定性。 这就不难理解，为什么在分布式光伏的明确目标提出已过60多天后，国开行尚未向国家级分布式光伏示范区中的任何一家发放贷款，其他商业银行也仅停留在与分布式电站的接洽阶段。 而证券和基金的探索虽然不时出现，却难成气候。一个最显著的例子是，近期募资额为50亿元的国灵光伏应用产业投资基金。但如果按照1千瓦8500元左右的建设成本计算，仅上文提到的顺风光电一家，就需要500亿元。而根据公开消息，光伏基金的首批5亿元就已经有5～10家企业来分享，平均下来，基金不亚于杯水车薪。 因此就不难理解，为什么国家能源局相关人士也在近期直指政策，“中央政策不能覆盖全部，地方政策要提供补充”。 |
