国家能源局去年11月发布了《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，该文件要求对分布式光伏发电项目实行备案管理，但是具体备案办法由各省级政府制定。一晃半年，截止目前仅仅有山东、河北、河南少数几省发布了备案办法，多数省仍未发布。 虽然国家规定自然人项目由电网并网完成后统一登记备案，但是对于法人项目（工厂企业项目），必须完成当地发改委备案才能领取度电补贴（0.42元）。全国多地备案办法迟迟未能出台，导致很多法人光伏项目无法领取补贴。举个例子，北京慧能阳光电力公司的后海望海楼项目于2014年1月并网发电，但是直到现在无法完成项目备案，仍无法领取发电补贴。 分布式光伏项目由核准改为备案，是国家为了简化光伏项目的审批环节，减少业主审批成本的重要措施。文件特别要求，备案工作应尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。目前已出台项目备案办法的省区，对项目备案所需文件要求繁简不一。有的省要求提交设计院出具的可研报告，这种报告费用昂贵，可以说仍是换汤不换药，打备案之名，走核准之时。反观有的省则完全简化备案程序，参照自然人项目，统一由电网并网后登记备案，比如河北省。 北京作为首都和深受雾霾影响的大城市，近来市政府提出一系列改善空气污染的系列举措，号召全市推广清洁能源应用。众所周知，光伏是绿色能源的重要应用方式，无污染、零排放。北京应该大力推广分布式光伏走入居民和社区，走进工商企业，简化项目审批备案程序，参照其他省市推出北京市的补贴政策。只有这样，才能尽快彻底地落实国家相关政策，为改善空气污染作出实际行动。 |
